16年走访群众8000人

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　　罗益锋（左二）在北京市化工研究院实验室向科技人员征求意见。

　　郑杨

　　罗益锋：不折不扣的“老人大”。1984年起连续三届当选北京市朝阳区人大代表，1988年起连续四届当选全国人大代表，1993年起连续三届当选全国人大华侨委员会委员。从1988年当选全国人大代表以来，他深入群众当中，连续16年坚持每年走访群众500名。

　　群众说：“有事就找罗代表”

　　谈到每年走访500名群众的事儿，罗益锋露出抑制不住的自豪：“这是我自1988年当选全国人大代表开始，就给自己定下的一个硬指标，为的是能了解真实的民意。尽管相当不易，16年我坚持下来了。”

　　初当人大代表时，人大是“橡皮图章”的观念在不少群众心目中还根深蒂固。“第一次下基层履职，我兴致勃勃地自我介绍：‘我是人大代表，来征求意见的。’碰到的竟是不冷不热的一句反问：‘管用吗？’”冷淡的话语，反倒激起了罗益锋的雄心：我一定要用实际行动来扭转人们对人大代表作用的怀疑！

　　为此，他坚持深入厂矿、学校、科研院所、国家机关、街道办事处等地为群众排忧解难，有时深夜12点多还在车间转，有时跑到别人想都想不到的犄角旮旯征求意见。

　　还是朝阳区人大代表时，罗益锋就常接到群众反映，说红领巾湖污染严重，臭气熏天，大夏天周围群众都不敢开窗。于是，他多次忍着恶臭赴红领巾湖周边考察，并请人进行水质化验，将污染情况拍成录像。1988年，刚当上全国人大代表，他立刻在北京团会议上提出建议。很快，北京市、朝阳区政府共同出资500万元，治理好了红领巾湖。开工那天，附近居民奔走相告，十分高兴。

　　靠自己的不懈努力，罗益锋先后为群众解决了办出国护照难、子女就近上学难、通惠河治理等难题。如今，“有事就找罗代表”已成了群众的口头禅。

　　人大代表不是待遇

　　罗益锋对记者坦言，自己对人大代表工作的接纳也经历了一个过程。

　　“1981年我就当选了北京市劳模，并不在乎‘区人大代表’这个名儿。况且当时的工作实在是繁重，所以1984年与其他两人一起候选朝阳区人大代表时，我一听说3人里面只选2个，就立刻跑到选民办公室，要求把自己的名字删掉。工作人员当时说的话我永远也忘不了：‘谁当代表是选民意志，不是你想当就当，不想当就不当的！’我第一次感到肩上的分量。后来选民代表饱含嘱托的发言更使我意识到：人大代表不是待遇，而是沉甸甸的责任。”

　　工作再繁忙，罗益锋也要抓住一切机会了解民情民意。除了工作余暇自己走访群众外，打的时向的士司机询问，修鞋时向补鞋师傅了解情况，参加学术会议时便向科技界人士征求意见……他说：“时间对每个人来说都是常数，关键在于如何利用。”

　　议案高“命中率”

　　九届全国人大三次会议以来，罗益锋领衔提出了许多议案，其中大部分成了人大会议上的焦点话题。比如：制定《信息法》、《物业管理法》、《电子签名法》、《精神卫生法》等。十届全国人大一、二次会议，他每次都领衔提出13项议案，每次被大会作为议案处理的都有9项之多。

　　如此高的“命中率”秘诀何在？就在于大量接触群众这个基础。每年走访500名不同阶层的群众、处理近百封读者来信、接待不计其数的来访者……这一切使罗益锋对人民疾苦和社会热点有了准确的把握。他从中找出当时大家最关心的问题，形成初步的方案；然后走访全国人大的相关专门委员会，了解哪些是国家目前确实需要的，哪些可能暂时还不成熟。

　　对于这种种奖项和荣誉，罗益锋说：“这不过是一名人大代表的天职。我不能辜负人民重托。”

　　《人民日报》 (2004年10月13日 第十五版)