“五柱”擎起新济宁

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　　在世界工业化的历史长河中，因资源而兴、因资源而衰的城市并不鲜见。以前工业利税五六成依靠煤炭提供的济宁市有无此虞？以下数字让人们悬着的心放了下来：目前该市上述占比已降至30％左右，但地方财政收入却跃居全省第四，去年同比增长26．7％，今年1—8月增长28．4％。

　　靠居安思危调整优化经济结构，济宁已搭建起生物技术、工程机械、医药、煤电化、纺织服装5大新兴产业基地的强力膨胀框架，基本摆脱了对资源型产业的过度依赖，走出了一条科学发展的新路子。

　　结合文章

　　济宁有个“生物谷”。这里聚集的30多家生物技术企业生产的都是当之无愧的高新技术产品。以华润公司为例，玉米在此经过生物发酵等环节，就变成可用作汽车燃料的汽油醇。目前该公司总投资已达16亿元，年可实现产值25亿元、利税5亿元，规模雄居世界第三。

　　济宁一不临海，二不紧靠人才、技术密集的大都市，却成了国家级生物技术产业基地，关键是做足了结合文章。

　　以玉米为主要原料的生物工程，最核心的技术是细菌培养发酵。而发酵的关键是气候、水、电和蒸汽。济宁地处南北交汇地带，气候湿润，煤、电、水等资源充足。面对得天独厚的资源优势，市委书记贾万志头脑却异常清醒：“再丰富的资源都有挖光用尽的一天。济宁决不能重蹈国内一些资源枯竭城市的覆辙。”

　　正是敏锐洞察到了这一点，早在1999年该市就开始未雨绸缪筹划实施产业转型，之后又把调整重心逐渐明晰到用足用活现有和潜在的各种资源，以“大、高、外”项目为突破口，拉长产业链条，集中培植工程机械、煤电化、纺织服装等五大产业基地。其中生物技术成了重中之重。

　　显在、潜在的资源和产业优势一旦被充分认识，并经过科学的挖掘、整合和包装推介，就会产生意想不到的集聚效应。泰国正大集团来了，投资10亿余元的正大菱华L—赖氨酸项目投产后年可实现销售收入19亿元、利税10亿元；日本明治、爱利思达两大跨国公司来了，投资3000万美元的明治鲁抗硫酸粘菌素项目明年3月就可投产……目前济宁的生物技术企业年消化玉米250万吨，相当于全市总产量的1．4倍，成为带动当地产业结构优化升级的强力引擎。

　　进退之间

　　地球很大也很小。谁能想到，济宁一个招商引资项目，竟然震动了远在大洋彼岸的美国国会——今年世界500强之一的伊顿公司决定关闭美国本部工厂，把设备迁到济宁。由于牵扯到大量工人失业，此事竟被提交到美国国会进行讨论。

　　让人诧异的是，伊顿此前转移生产能力的首选地并非济宁。不仅如此，由于经营理念差异，合资双方经常发生激烈冲突，它甚至想把以前设在济宁的合资企业搬到浦东。

　　为了打掉伊顿的投资顾虑，济宁决定退出在合资企业的全部股份。结果伊顿不仅没搬走这个企业，还另起炉灶在济宁开工建设了仅一期工程投资就达2900万美元的伊顿工业园。

　　济宁市市长吕在模对此感慨良多。他说，培植新兴优势产业，不光要找准进的突破口，更要抓住跨国公司产业转移的难得机遇和内在规律，学会以退为进，借梯登高。

　　退既需要技巧，更需要胆识。

　　2002年小松山推税后利润达2．8亿元。然而恰在这年7月，市里以转让20％股份形式，果断放弃了控股权，仅此当年减少分红1600万元。好端端的企业拱手让给日方控股，一时间责难之声不绝于耳。但市里另有深虑：小松山推尽管效益不错，但由于世界500强之一的日本小松没拿到控制权，所以多年来迟迟不愿增加新的产品和投资。而这样一个“龙头”止步不前，辐射带动乏力，济宁的工程机械产业只能在原地上打转转。

　　舍小方能成其大。短短两年间，小松山推年产量由2000台增加到4800台，年销售收入由21亿元增加到37亿元。日本小松还准备将小松山推的年产量扩大到1万台，并准备在济宁开建总投资2200万美元、销售收入近9亿元的叉车和油缸项目。

　　跨国巨头最具示范带动效应。目前落户济宁的世界500强项目已达14个。去年全市实际利用外资2．3亿美元，同比增长169％；今年1-8月实际利用外资3亿美元，增长5．4倍。

　　魅力磁场

　　走近银河集团新厂区，一座40余米高的奔牛铜雕扑入眼帘。与这个张扬的巨塑紧紧呼应的是，它背后投资10亿元的60万套全钢子午胎项目--去年8月动工到今年6月投产前后只有短短10个多月。集团董事长牛益顺介绍说，这还只是一期工程。到2008年银河将完成投资100多亿元，全钢和半钢子午胎产力分别可达300万套和500万吨，集团销售收入可达120亿元。

　　银河只是济宁企业飞速膨胀和集聚裂变的一个缩影。目前全市在建的投资千万元以上项目714个，总投资近1000亿元。

　　“企业家的底气胆识和创业激情，大、高、外＇项目的集聚膨胀，得益于决策目标、执行责任、考核监督三大体系营造出来的干事创业氛围。”市委一位副秘书长说。

　　济宁在决策目标体系的制定过程中，既广泛听取专家、群众等方方面面意见，又不墨守成规，敢于自加压力，“跳起来摘桃子”。每年的工作目标都分解细化出责任人、承办单位、协办单位和时限要求。五大班子的每一位成员都必须牵头承担负责一项重点工作。完成任务重奖，完不成有责任追究制度等着。近百个市直部门须定期接受群众面对面质询和公开评议。去年以来，全市有164名干部因为考核评比优秀得到提拔重用，1名市直部门领导和4名县级干部因考核结果较差被降职或免职，3名群众评议落后的部门领导被诫勉。有位厂长因为引进了一个投资30亿元的大项目，竟然一次拿到300万元巨奖。

　　考核看项目，用人凭实绩，奖得眼热心跳，罚得胆颤心惊，营造了一个魅力十足的磁场，比学赶超的氛围也就水到渠成。仅去年一年市里就召开现场办公会20多次，现场帮助投资者协调解决难题40多个。投资25亿元的上海凯赛生物技术项目落户济宁时遇到的资金瓶颈，香港客商许嘉伟等投资1．06亿美元的1200万套女士休闲服项目遇到的电价难题，就是在这样的现场办公会上迎刃而解。

　　许嘉伟在济宁的一路绿灯，很快让他的舅舅--宁波著名民营企业家竺韵德怦然心动。两人与香港邦达公司一拍即合，投资100亿港元的德源纱厂今年4月才在济宁动工建设，一期工程到记者发稿时已建成投产。2008年投资全部到位后，年生产能力可达300万锭，销售收入120亿元，提供就业岗位2．3万个，成为世界最大的紧密纺生产基地。编辑：