湖南出台平安创建纲领性文件 5年左右创平安湖南

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　　据《长沙晚报》10月13日报道昨日，省委、省政府出台《关于创建“平安湖南”的决定》，力争用3年左右时间使全省绝大多数县市区达到平安创建标准，用5年左右时间使湖南成为全国最稳定最安全的地区之一。

　　目标:5年左右创建平安湖南（小标）

　　《决定》开门见山地提出“平安湖南”创建的目标：到2006年，全省90％的城乡基层单位常年不发生刑事犯罪案件，80％的县市区不发生在全国造成重大影响的恶性案件、群体性事件和安全生产事故，力争用3年左右时间使全省绝大多数县市区达到平安创建标准，用5年左右时间使湖南成为全国最稳定最安全的地区之一。

　　举措一：让英雄流血又流泪成为历史（小标）

　　《决定》将进一步健全完善社会治安综合治理制度和工作机制,健全完善社会治安形势分析评估制度和治安重点地区、重点问题排查制度，及时开展重点整治和专项斗争；大力推进见义勇为事业，壮大见义勇为基金，有效保障见义勇为行为，逐步实现见义勇为保障奖励工作的规范化、法制化。

　　举措二： 严查“不作为”“乱作为”

　　《决定》对“不求无功但求无过的”的“不作为”说不。我省将认真查处有关职能部门因不认真履行职责给企业和投资者造成经济损失或其他危害等“不作为”问题，和行政执法部门的乱检查、乱罚款、乱摊派等“乱作为”事件。此外，将依法严肃查处市场监管活动中的贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等犯罪行为。此外，建立预防腐败体系，完善对权力的制约监督机制。

　　举措三：严禁劳民伤财的“政绩工程”

　　坚持以群众的承受能力为限度，按照“以人为本”的要求，凡涉及群众切身利益的决策，必须慎之又慎；损害群众利益的决策，必须坚决纠正；超过群众承受程度的决策，必须停止出台，坚决防止乱决策、瞎指挥，严禁沽名钓誉、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。同时，加快农村税费等各项改革，全面落实粮食增产、农民增收政策，千方百计增加农民收入。切实维护消费者权益，积极推进食品药品放心工程建设，加强食品药品生产、流通过程的监管，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法生产经营活动，切实维护消费者权益。保护群众正当的诉讼权利，建立健全领导干部下访制度，完善常年接访、有信必复。

　　此外，进一步关注弱势群体，加强社会保障体系建设，逐步建立城乡统筹、多层次的社会保险体系，依法推进社会养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，努力构建覆盖城乡的以最低生活保障为基础，以养老救助、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的新型社会救助体系。

　　举措四：健全各种预警和应急体系

　　建立健全自然灾害预测、预警综合防御体系，提高防灾减灾能力。切实做好非典、爱滋病、禽流感等重大传染性疾病的防治工作。坚持“谁主办、谁负责、谁审批、谁监管”的原则，落实节庆活动的安全责任和安全措施。建立健全各种预警和应急体系，一旦发生突发事件，确保有效动员政府组织、非政府组织、社会力量及时投入应急行动，把突发事件造成的影响和损失减少到最低程度。(编辑赵宇）（来源：长沙晚报）