加快发展服务业解读

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　　本报记者邓少华

　　推进产业联动加快发展服务业

　　引子：商务部部长助理黄海11日在甬作服务业专题报告时说，宁波市委、市政府作出重大部署加快发展服务业，是顺应时势、趁势而为的正确决策，是抓住新的机遇，发挥20年改革开放积累优势，增强综合竞争力的必然选择。像宁波下这么大的力度在全国还不多见。

　　为什么现在提出加快发展服务业？

　　贯彻落实科学发展观和宏观调控政策，应对资源瓶颈制约是提出加快发展服务业的直接起因之一。与此同时，宁波又遇上严重干旱导致缺水少电，直接影响到一般工业项目的发展。

　　在这样的背景下，服务业成为宁波新一轮发展的突破口。服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点，发达国家经验表明服务业是继制造业之后新的经济增长点。

　　服务业又正是宁波产业的一条“短腿”。2003年全市服务业增加值占生产总值的比重只有36.8%，不仅低于世界发达国家70%和发展中国家45%的平均水平，也低于长三角地区40.5%和全省39.7%的平均水平，在全国15个副省级城市中倒数第一，与宁波经济总量名列前茅形成鲜明的对比。

　　“显然，制造业是宁波的‘抢分’产业，是我们的优势。”市计委副主任敬明光说，前天召开的我市加快发展服务业大会明确，在坚定不移地推进先进制造业基地建设的同时，抓住时机，因势利导，大力发展服务业，并非不抓制造业，相反是为了更好地促进制造业发展。新型工业化必须依靠服务业的支撑。

　　著名经济学家吴敬琏教授在宁波考察民企时曾说过，民企要提高竞争力就不能只在降低成本上打主意，四分之三利润都在流通环节上，要千方百计在供应链上动脑筋，走产业联动发展之路。他山之石：上世纪80年代以前，上海第二产业一直居于发展的主体和主导地位。根据生产力发展、社会分工细化、产业结构演进的规律，在新一轮经济发展中，上海突出了第二产业与第三产业联动发展，加大服务业为工业服务的力度。

　　宁波发展服务业有什么优势？

　　在长三角经济圈中，上海和杭州在发展服务业中条件比较优越，发展势头也很猛。相比之下，宁波优势不明显，尤其是消费型服务业，在未来较长时间内难以与其竞争。因此，宁波要想在服务业竞争中脱颖而出，必须找准定位，发挥优势，实现与上海、杭州错位发展。

　　宁波最大的也是最独特的优势在于港口。在长三角地区，具有建设国际商贸平台能力的城市，除了上海就是宁波，特别是货物大进大出、转口贸易方面宁波优势明显。随着宁波、舟山港口一体化的推进和宁波杭州湾跨海大桥的建设，宁波港原材料、石油、矿石等大宗商品货物转口贸易的优势将进一步得到发挥。

　　近几年我市临港工业发展比较快，但临港工业与临港服务业的组合优势方面，还有很大潜力。“因此，围绕港口做文章，发展生产型服务业便是宁波的特色。”市政府经济研究中心副主任阎勤说，市委、市政府在确定宁波服务业发展的目标时，把重点放在发展生产型服务业和国际化的进出口贸易上，围绕“四个平台”确定的10个重点突破领域，绝大部分是生产型服务业，目的就是充分发挥宁波的港口优势和产业优势。

　　上海、杭州等大城市有利于吸收发达国家、跨国大集团总部，但大城市也存在交通拥堵导致大宗货物进出不便、商务成本相对较高等问题。发展中国家、中小企业只能落户周边城市，苏州招商引资超越上海就是先例。因此，瞄准对象，吸引发展中国家，这便是宁波的优势。

　　他山之石：深圳与香港相邻，但服务业发展同样很快，他们从调整市区用地结构、设立发展基金、成立行业协会等方面入手，采取了14条扶持服务业发展的具体措施，与香港优势互补、错位发展，收到了较好效果。2003年，服务业增加值比重已占到40.5%。

　　加快发展服务业能给老百姓带来哪些实惠？

　　大城市晚上人气旺，与商场、娱乐等消费型服务业发达和夜间公交等城市功能完善分不开。宁波加快发展服务业，不仅要实现晚上人气旺起来，更重要的是要改变城市生活的方方面面。

　　优化空间合理布局是我市加快发展服务业的重要内容。打破行政区划界线，打造若干个配套齐全、风貌协调、功能完善的现代服务业集聚区，实现大部分居民大多数时间通过网络等，不出社区就能上班、就学、就医及享受文化娱乐、体育保健等。

　　宁波市区居民消费支出恩格尔系数已降至38.1%，科教、保健、旅游、文体娱乐等需求大增。“宁波只有在这些多样化、个性化的高层次消费服务业充分发展，满足市民的需求，逐步形成大都市的品位。”阎勤说。

　　服务业的税收贡献高，吸纳就业的岗位多。加快发展服务业无疑可以取得一举多得的效应。2003年我市服务业占生产总值的比重虽然只有36.8%，而实现税收占地方税收却高达59.3%，这足以说明服务业是“比较挣钱的”。服务业比较好的杭州市，早在2000年服务业的就业人数就超过第二产业，三次产业的从业人员比例达到28.78:35.16:36.05。

　　他山之石：香港1970年后推行经济多元化方针，金融、房地产、贸易、旅游业迅速发展，特别是从上世纪80年代始，香港的制造业大部分转移到内地，各类服务业得到全面高速发展，实现了从制造业转向服务业的经济转型。今天的香港已发展成为亚太地区的国际贸易、金融和航运中心。（来源：中国宁波网）