加强党的执政能力建设的行动指南

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　　编者按

　　学习宣传贯彻党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期重要而紧迫的政治任务。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》发表后，我市社科理论界认真组织学习，深刻领会精神实质，并于日前举行座谈会，畅谈学习全会精神的体会。限于篇幅，这里选登部分同志的发言。

　　夯实执政基础是提高党的执政能力的基石

　　市委组织部干武东

　　党的十六届四中全会提出，党的执政能力建设“以加强党的基层组织和党员队伍建设为重点”。这是对国际社会主义运动执政党兴衰成败的经验教训和我们党55年执政经验的深刻总结，也是由我们党的组织体制的特点决定的。

　　党的基层组织历来是党的力量的依托和根基，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政能力得以发挥的重要组织载体。基层党组织虽不制定大政方针，但直接肩负着将大政方针落到基层的重任，并在实践中为大政方针的发展与修正提供依据；基层党组织虽不具备更大层面的组织动员和作用发挥，但直接承担着组织群众、宣传群众、联系群众、团结群众的责任；基层党组织处在建设和改革实践的第一线，是总结、创新和推动党的执政能力发展的最终源泉与主要动力。党的执政能力与执政基础，是互为前提，相互促进的，执政基础支撑着执政能力，执政能力强化执政基础。从基层党组织角度看，党的执政基础包含着思想基础、组织基础，人力基础、阶级基础和群众基础等。

　　夯实党的执政基础建设，一是必须着眼于增强执政意识，把加强党员干部的理论武装放在首位，打牢党执政的思想基础。不断强化基层党组织和党员的执政意识，提高党员干部对新形势下执政党的历史责任、目标以及面临的挑战和机遇的认识，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是必须着眼于有人管事，建设一支高素质的基层干部队伍，增强党执政的人力基础。三是必须着眼于保持党的先进性，加强党员队伍建设，增强党执政的阶级基础。四是必须着眼于扩大党的工作覆盖，健全和完善组织体制和领导管理体制，强化党执政的组织基础。五是必须着眼于密切党群干群关系，实现好、发展好、维护好群众的利益，扩大党执政的群众基础。

　　提高党领导意识形态工作的能力

　　市委宣传部王建社

　　十六届四中全会提出：“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。”并将此作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。加强和改善党对意识形态领域工作的领导，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要方面。

　　意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。因此，我们必须高度重视意识形态领域工作。作为宣传思想战线的工作者，我们要认清自身的重大责任和使命，始终保持清醒的头脑和高度的警觉，切实做到守土有责，不断提高意识形态领域各项工作的水平。

　　一是巩固马克思主义的指导地位，不断提高理论武装的能力。加强党对意识形态工作的领导，核心是坚持马克思主义的指导地位，用一元化的指导思想引领整合多样化的社会思潮。面对深刻变化的国际国内形势和意识形态工作面临的复杂情况，我们要通过切实有效的理论武装工作，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，切实提高用科学的理论武装人的能力。

　　二是积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和教育。要不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力和感召力，拓展理论宣传的广度和深度，着力回答干部群众关心的重大理论和现实问题，指导解决改革发展中的突出问题。同时，要善于把人民群众的实践经验总结、提炼为理论，善于用理论创新的成果指导党和政府的正确决策，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。

　　三是切实加强对思想理论阵地的管理。坚持党管意识形态是我们党的宝贵经验，是我国政治制度的重要优势。宣传思想战线位于意识形态的前沿阵地，要牢牢把握正确的舆论导向，坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚定自觉地同党中央保持高度一致，唱响主旋律，打好主动仗。要积极改进新闻宣传工作，在努力促进新闻宣传报道贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断提高舆论引导水平的同时，切实加强新闻管理，妥善处理新闻报道中的问题，把体现党的意志同反映人民的心声统一起来，把正面宣传与舆论监督统一起来，提高新闻工作的权威性、针对性和时效性。

　　依法执政的全新突破

　　浙江万里学院揭明

　　全会强调加强党的执政能力建设，就是要提高“科学执政、民主执政、依法执政”的能力。要求全党同志特别是领导干部，应当接受宪法和法律的规范，严格按照宪法和法律规定来行使自己对国家和社会的领导，通过完备的制度和法律体系来治理国家，即依法行政。坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求，也是提高党的执政能力的重要方面。《决定》强调全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围，努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。要善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的权益。要加强学习和研究，不断解决依法治国、依法执政实践中的新情况新问题，努力从理论和实践的结合上回答推进依法治国、依法执政提出的重大理论和现实问题。

　　十六届四中全会让我们进一步认识到，在现代法治国家，执政党是在法治的框架内发挥重要作用。执政党有依法执政的责任与义务，但任何党员没有超出法律范围之外的特权。对于执政党的成员来说，“依法执政”的方略不仅要写在文件上、见于报告中，更要树立在头脑中、落实在实践中。

　　这一切都反映了我们党在把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一方面找到了新方式、新途径，在推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化方面有了新举措，在通过依法执政，提高人民群众对执政党的认同，提高执政的科学性、有效性方面有了新突破。归结起来一句话，就是在贯彻执政方略方面迈出了实质性的步伐。

　　社科工作者要为加强党的执政能力作贡献

　　市社科联许勤彪

　　执政能力，是指执政党或执政集团按照执政的客观规律，提出和运用符合实际的理论、路线、方针、政策和策略，通过制定并实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，有效地治理执政党自身和治理国家的本领。四中全会提出了加强党的执政能力的指导思想、总体目标和主要任务，表明中国共产党的理论自觉和政治自觉达到一个新的高度，是一个在理论上、政治上高度成熟的政党。中国共产党只有在科学的理论指导下，制定正确的路线、方针、政策和策略，并通过制度和法律得以贯彻实施，才能促进经济和社会全面协调可持续发展，使国家繁荣昌盛，人民安居乐业，实现中华民族的伟大复兴。

　　以马克思主义为指导的哲学社会科学是党的执政能力的理论基础。哲学社会科学工作者必须自觉地为我们党的科学执政提供理论支撑。一方面要以现代化建设为中心、以我们正在做的事情为中心，积极开展调查研究和理论思维，认真总结现代化建设的实践经验，深入揭示经济社会发展的客观规律，积极推进理论创新，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新及各个领域的实践创新，为全面建设小康社会服务。另一方面要大力传播普及社会科学知识，提高各级干部和广大群众的人文社会科学素养，增强马克思主义、社会主义对公众的影响力、吸引力和感召力，在全社会弘扬科学精神，倡导科学方法，营造健康向上的社会舆论氛围，为我们党科学执政、民主执政、依法执政培育良好的社会环境和群众基础。

　　党史研究要服务于党的执政能力建设

　　市委党史研究室姚志浩

　　党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，我们党史部门应以此为契机，抓住机遇，锐意进取，使党史研究工作服务于党的执政能力建设。

　　要深刻理解中央关于加强执政能力建设的重大决策。党的十六届四中全会的主题是加强党的执政能力建设。提出这样的议题，在我们党的历史上是第一次，富有新意。全会审议通过的《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是一个指导性、针对性、实践性都很强的重要文献，必将成为我们党在新世纪新阶段加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的行动纲领。四中全会号召全党要不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。党史部门作为肩负资政育人神圣使命的重要部门，就要认真响应党中央的号召，带头学习好、理解好、宣传好全会的精神。今后我们的工作要自觉围绕加强党的执政能力建设这一主题展开，在调查研究的基础上，抓紧理清贯彻思路，找准切入点，努力把全会精神落到实处。

　　作为党史工作者，在做资政工作中，要发挥优势，服务大局。我们要利用拥有丰富的历史知识、重要的历史文献的优势，运用唯物史观，按照邓小平理论和“三个代表”重要思想去分析研究，提出政策建议，以史资政；还要运用唯物辩证法、马克思主义的方法论去客观地观察和分析问题，从理论和实践的结合上，帮助人们深化对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展的规律的认识。目前，我们正在按照市委的要求，抓紧调查研究，拟提出几个以现实的执政问题为课题的资政报告，组织编写若干的以党史为主题的资政专题材料，供其他党政部门研究参考。（来源：中国宁波网）