发展循环经济各地探索开新葩

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　　编者按：2003年，我国的人均GDP超过1000美元，已经开始从低收入国家向中低收入国家行列迈进。根据国际经验，这一时期，对于任何国家的成长来说，都是一个极为重要的历史阶段。在这一阶段内，经济快速增长，人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势也将日益严峻。面对这样的形势，发展循环经济，加快建立资源节约型社会，显得尤为重要，尤为迫切。

　　在近日召开的全国循环经济工作会议上，全国各地的代表介绍了各自发展循环经济的成功经验。今天本报介绍几个地方的做法，希望能给大家以启迪。

　　山东先进技术唱主角

　　山东省人口众多，资源相对不足，经济社会发展面临巨大的资源压力：一是资源的人均占有水平低，支撑力不足；二是资源型、初加工型工业比重高，经济发展对资源的依赖性大，采掘业、原材料工业和以农产品为原料的工业所占比重超过60％；三是能源、资源的过度消耗带来严重的环境问题，末端治理方式无法从根本上消除环境污染。山东省以工业企业为基础、园区为平台，按照企业、园区和城市3个层面，通过资源节约、综合利用、清洁生产和资源再生4个途径，构建循环经济体系。

　　在建立循环经济体系过程中，先进技术发挥了重要作用。该省氮肥企业开发的合成氨蒸汽自给技术，使吨氨综合能耗降低400多公斤标煤；德州大坝公司在国内首创的“双掺、高掺”粉煤灰水泥新工艺，粉煤灰掺加比例达到36％以上，开辟了大批量利用粉煤灰的有效途径；鲁北企业集团在全国第一个攻克磷氨、硫酸、水泥联产关键技术，用生产磷氨排放的废渣磷石膏制造硫酸并联产水泥，硫酸又返回用于生产磷氨，整个生产过程没有废物排出，资源得到高效循环利用；新汶矿业集团研发的煤矸石硬塑挤出技术和设备填补国内空白，并开创煤炭地下气化大规模应用先河；海化集团实现海水“一水五用”，丰富了产品品种，降低了生产成本；济钢集团实施的含铁物料、煤气、余热和水“四闭路”技术，带动了钢铁企业向废物零排放企业迈进。

　　上海多部门共探索

　　上海是一个常住人口超过1700万的特大城市，人多地少，自身没有能源，实现资源综合利用是上海可持续发展的基本条件。而发展循环经济的目的就是使上海在经济总量“变大”的同时，经济活动输入端的资源、能源消耗水平明显下降，输出端的废弃物和污染排放明显减少，总体资源消耗大幅度“变轻”。

　　为此，上海的许多部门和地区都开展了循环经济的探索。主要包括：2000年启动的生活垃圾分类收集工作，目前已覆盖中心城区的绝大部分地区，并向郊区推广，江桥、御桥垃圾焚烧厂已建成使用；制定的鼓励一次性塑料饭盒回收利用的政策，已累计回收5亿多只塑料饭盒；在机关、学校和小区广泛设立了废旧电池回收点；上海的工业固体废弃物97％已得到综合利用；结合“中国—欧盟环境管理合作计划（EMCP）”生态工业园区试点项目，在上海化学工业区和漕河泾经济技术开发区开展了循环经济工业园区的试点；在化工、冶金、医药等行业开展清洁生产的试点，制定推进清洁生产的规划；加大新能源与可再生能源的利用，装机总容量3400千瓦的奉贤海湾风电项目已建成投产，装机总容量达两万千瓦的崇明、南汇风力发电场也将在明年初投入运行；郊区家用沼气池年产气量已超过40万立方米，并在奉贤、嘉定等区开展节水型农业试点。

　　重庆巧用税收优惠政策

　　重庆是我国西部的工商业重地，农村地域广，大中城市偏少，经济聚集程度高，能源和原材料资源有效利用率低，工业污染问题较突出。因此，发展循环经济，是重庆提高资源利用效率、减少环境污染、建设资源节约型和生态保护型社会的基础。

　　重庆每年要消耗原煤2400万吨左右，原煤生产消费基本可以做到自给自足。但重庆的煤炭资源条件较差，在开采和洗选煤炭过程中要产生大量煤矸石，煤矸石与洗煤的比例为40：60。为了消化堆积如山的煤矸石，该市编制了《重庆市煤矸石发电规划》，在煤矿坑口建设煤矸石发电装机容量60万千瓦，每年可消化煤矸石280万吨，可发电量30亿千瓦时。煤矸石电厂产生的粉煤灰和炉渣也全部被用于生产水泥和建材产品。

　　重庆还充分利用国家现有的资源综合利用税收优惠政策，首先在水泥、煤矸石电厂两个行业里颁发了清洁生产指南，指导企业开展清洁生产。目前，在两个行业里，多数企业已享受了国家明确的资源综合利用税收优惠政策；政府部门同时引导企业从税收优惠中安排一定的资金，投入到自身清洁生产的技术改造和管理工作中。

　　河北企业循环上下功夫

　　河北省资源短缺且消耗偏高，污染较重，为此，该省推行清洁生产方式，大力发展循环经济。

　　在实际中，河北初步建立了符合当地实际情况的“点、线、面结合，大、中、小循环”的发展模式。

　　在企业方面，即小循环层面上，河北积极推行清洁生产。在冶金、建材、轻工、电力、医药等5个重点行业，围绕“降耗、减污”，对重点企业开展耗能、耗水和环保情况统计评价，促进企业全面达到国家规定的消耗和环保标准，有效降低资源消耗，减少环境污染。2003年，全省万元生产总值综合能耗同比下降4.2％。同时，培育了一批清洁生产先进企业。石家庄钢铁有限责任公司通过实施清洁生产，2003年烟尘排放总量削减率达到72.2％，水循环利用率达到94％以上；河北梅花味精有限公司以打造生态型企业为目标，建设了利用味精废液生产有机肥和利用淀粉厂废水种植速生林项目，使每年30万吨玉米被“吃”掉，不仅没有造成新的污染，反而“变废为宝”，如今该企业又与大连理工学院合作开发废水深度处理回用技术，将达标排放的污水进行二次处理后，循环用于生产。