立刻注册新浪免费邮箱，激活1G空间
10月9日，记者走访了湖南省民政厅民间组织管理局，李佩玮处长和王剑中副处长向记者谈起了《基金会管理条例》颁布实施以来，湖南省原有基金会换证和新基金会登记的情况，并将对基金会换证的困惑一并吐出。
李佩玮介绍说，湖南省现有登记的基金会30家，其中包括《条例》实施后新批准成立的两家基金会——九嶷山舜帝陵基金会和中南林学院教育基金会。九嶷山舜帝陵基金会是一家公募基金会，注册资金400万元；中南林学院教育基金会是一家非公募基金会，注册资金200万元。而湖南省原有的28家基金会目前还没有一家根据《条例》来换证。因为民政部和国务院法制办对《条例》中的“国家公职人员”、“业务主管单位”等关键内容还没有进行进一步详细的解释，所以湖南省基金会的换证工作虽然早已部署下去了，但迟迟未见结果。
“如果按照《条例》，湖南省没有一家基金会是合格的，有很多公募基金会现有资本只有一、两百万元，远远达不到四百万的标准，很有可能面临撤销的危险，现在可能正四处筹资凑足这四百万呢。而且基金会的领导几乎都是国家公职人员兼任的，现在一下子退出来很难。”王剑中说。
“老的基金会要适应新《条例》还需要一个过程，有很多东西要调整，很多问题很棘手”，李佩玮对一直未动的换证工作十分焦心。“国家公职人员到底指的是什么，在企、事业单位工作的人员算不算？业务主管单位可不可以是县级政府职能部门？基金会年检到底如何进行？还有财务管理方面的细节问题，《条例》是规定了，但很多东西它并没有说得很清楚。这些没有得到解释之前，换证也没办法开展。现在《条例》是已经有了，但国务院法制办的释义还没有。没有对《条例》的逐条解释，就不可能把实施的每一个细节都阐述清楚，这就需要中央出台一个如何实施《条例》的文件，把细节问题说清楚，现在大家等的就是这个东西。等正式的释义文件出来之后，一切就好办了。”
自今年6月1日《基金会管理条例》实施后，前来湖南省民间组织管理局咨询的人很多，大部分申请人都希望成立教育基金会，有些申请人已经获得湖南省教育厅认可做其“业务主管单位”，但其他的则没得到批复，显然省教育厅不愿意给自己加载太多责任和压力，成为所有基金会的“婆婆”。被拒绝的申请人于是把目光投向地方，希望市级、县级教育部门能受理，但即使地方愿意，也需要《条例》解释文件确定此举的合法性后才能实施，否则也只是地方部门一厢情愿。
之后，中国民政部民间组织管理局负责人在接受采访时则地表示：“解释文件应该会在本月下发”。
作者：蔡 卓
（来源：公益时报）
