中国移民无缘美国“绿卡大抽奖”

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　　“多元签证抽签”为众多希望移民美国的人打开了希望之门，每年全世界各地有大约600万人参加“抽奖”，以期取得55000份签证之一。

　　根据美国国务院国际信息局发布的消息，美国今年的“移民大抽奖”将在11月5日开始签证抽签登记，并向5万多名幸运申请者签发永久居民签证。

　　由于“移民大抽奖”计划规定在过去5年内移民超过5万人的国家和地区的居民不具有申请资格，中国移民将与“抽签”无缘。

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　　%“移民大抽奖”的正式名称是“多元文化移民签证抽签”(DiversityVisaLottery)，是依据美国1990年通过的移民法案条款而设立的。此条款规定每年提供55000个美国永久居留签证，以电脑随意抽取方式分配给合格国家和地区的居民。

　　该计划针对的是移民到美国人数较少的国家和地区的居民，目的是使美国移民人口在种族和民族成分上更加多元化。任何在过去5年内移民超过5万人的国家和地区的居民将不再具有申请资格。

　　根据统计，过去5年移民美国人数超过5万名的国家，包括加拿大、中国大陆、哥伦比亚、印度、巴基斯坦、俄罗斯、韩国、英国(北爱尔兰除外)及其属地、越南等15个国家，这些国家的居民将不具有参加签证抽签的资格。有资格参加签证抽签的国家中的居民，可以在2004年11月5日至2005年1月7日期间提出申请。

　　申请成为美国公民的过程通常是艰辛曲折，动辄耗时数年，因此“多元签证抽签”为众多希望移民美国的人打开了希望之门，每年全世界各地都有大约600万人参加“抽奖”，以期取得55000份签证之一。

　　“种族威胁”催生“移民大抽奖”

　　1965年移民法实施以后，种族配给原则废止，美国政府开始根据移民的国籍和先来后到的原则发放移民签证，各国移民的人数每年不得超过2万。这种比较公正的政策为长期受到限制的亚洲和拉丁美洲国家的移民敞开了大门，不仅使每年的入境人数不断增加，而且使移民的民族来源发生了明显的变化，亚洲和拉丁美洲取代欧洲成为了移民的主要来源。

　　但随着非白人移民的增多，美国的人口结构发生了变化，白种人在美国人口中的比重下降。到1990年，共有1600万新移民进入美国，其中1200万来自欧洲以外的地区。白人人口比例从1960年的88.6%下降到1990年的75.7%。根据未来60年移民的来源趋势以及各族裔人口自然出生率，估计到2050年白人将勉强占到总人口的一半。这就意味着，现在所谓的“多数”、“少数”的概念到了21世纪中叶将出现质的变化。

　　因此，从20世纪80年代起，美国排外主义死灰复燃，移民“威胁论”甚嚣尘上。他们认为外来移民中有色种族的增加，必然会导致美国人口中民族结构的变化，处于多数地位的白种人会成为少数民族，白人的文化、生活方式和社会地位会遭到削弱。同时，随着少数民族政治、经济、社会地位的提高，他们会利用美国的民主环境和法律赋予个人的自由权利，积极参与政治活动，推进其民族利益，导致美国的分裂。

　　这种所谓的“种族威胁论”不但在民间很有市场，而且官方对此也是忧虑担心不已。面对着蜂拥而来的亚洲和拉丁美洲移民，1990年，美国国会不得不做出反应，对1965移民法进行了修订和补充。其中很重要的一个条款就是将世界分为六大限额区，即非洲、亚洲、欧洲、大洋洲、北美洲和南美洲（包括墨西哥、加勒比海、中美洲和南美洲），规定了“高入境区”和“低入境区”。在各财政年度内，国务院根据各国限额使用情况酌情将剩余的限额转用于那些移民人数较少的“低入境区”国家，这也就产生了被戏称为“移民大抽奖”的倾斜性“多元文化移民签证抽签”政策。

　　多元文化不多元

　　从表面上看，“多元文化抽签”是为了保持移民的民族和种族来源均衡，体现美国的“民主和平等”原则，但是事实果真如此吗？

　　纵观美国历史，不管移民政策怎么变化，有一点始终没有变化，那就是美国的每项移民法案都是要限制那些不受欢迎的移民群体和个人，即那些在肤色、语言、宗教信仰和文化背景等方面与美国有着巨大差异的群体和个人，以保证白人在政治、经济、文化和社会上的绝对统治地位。

　　因此，“多元文化抽签”实际上并非像美国所宣扬的为了维持美国种族和民族的多样性，保持文化的多样性，而主要是用来限制亚洲和拉丁美洲有色种族移民的。以上没有申请资格的这些国家便是一个明证。