工资支付条例将作较大修改

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　　即将提交二审的《江苏省工资支付条例》（草案修改稿），又有较大修改。记者昨日采访省人大常委会法工委时获悉，除了省十届人大常委会第十一次会议对草案进行初审，委员们提出很多建议外，条例草案文本向社会公布，法工委又征求了13个市人大常委会的意见、有关立法专家的意见，到9月底，有151人提出了460多条意见和建议，为条例的完善起到了很大的作用，很多意见和建议直指工资支付的热点要害部位，本报记者对修改点得以先睹为快。

　　建立工资增长机制：工资要随经济效益长

　　如果草案修改稿获得通过，单位任意压低工资、不长工资都有可能违法。

　　建议：用人单位应当建立与其经济增长、效益提高相适应的正常的工资增长机制。我省是全国经济较为发达的省份之一，但从目前情况看，劳动者工资水平与经济发展水平并不完全相适应，很多劳动者工资水平较低，特别是一些用人单位明明效益很好，却任意压低工资，损害了劳动者的合法利益。

　　修改：草案修改稿第三条特地增加内容：“用人单位应当建立正常的工资增长机制，并根据当地政府发布的工资指导线、工资指导价位和本地区、行业的职工平均工资水平，以及本单位的经济效益增长情况等，逐步提高劳动者的工资水平。”同时，在草案第四十七条中增加一项内容，即用人单位未按照劳动合同、集体合同的约定增加劳动者工资的，劳动者有权举报、依法申请调解、仲裁，或者依法提起诉讼。

　　严管欠薪、克扣，条款刚性约束力大为增强

　　建议：草案对保障工资支付的规定，刚性约束力不够，应当充实一些新内容来防止用人单位克扣、无故拖欠劳动者的工资，以切实保障劳动者的工资能够得到按时足额支付。

　　修改1：用人单位不合理确定、随意调整劳动定额、计件报酬标准现象比较突出，针对此，草案第十二条修改为：“实行计件工资制的，用人单位确定劳动定额或者计件报酬标准应当遵循科学合理的原则；确定的劳动定额应当使本单位同岗位百分之九十以上劳动者在法定工作时间内能够完成。”并规定不得随意更改、调整，确需调整的，应当通过集体协商的方式。

　　修改2：劳动考勤制度不完善，极易引发薪酬争议。据此，草案修改稿规定用人单位应当建立劳动考勤制度，书面记录劳动者的出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。用人单位保存劳动考勤记录不得少于二年；如果用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，并按照有利于劳动者的原则计算确定。

　　修改3：创立用人单位劳动诚信制度。草案修改稿新增：“劳动保障行政部门应当建立健全用人单位包括工资支付情况在内的劳动守法诚信档案，推行劳动守法诚信评价制度；对克扣、无故拖欠劳动者工资情况严重的用人单位，可以通过传播媒体或者在职业介绍场所、用人单位工作场所等地点予以公布，并将有关情况告知工商行政管理、公安、税务、人民银行等有关部门。”

　　建立欠薪预警制度和重点监察

　　建议：为从源头上解决用人单位欠薪问题，政府和有关职能部门应逐步建立起欠薪保障制度，对欠薪严重的用人单位要实行重点监察，规定其要提交保障工资支付的保函或者缴纳保证金。

　　修改：草案修改稿特地增加内容，要求县级以上地方人民政府建立欠薪预警制度。对连续拖欠劳动者工资二个月以上或者累计拖欠达三个月以上的用人单位，劳动保障部门可以实施工资支付重点监察，并可以向社会公布；重点监察单位,必须按照政府欠薪预警制度的规定提交由金融机构出具的保函或者预交工资支付保证金。工资支付保证金专户储存,专款专用,用于保障该单位劳动者的工资支付；同时增加内容，规定由财政投资、补贴的项目不得交给实施工资支付重点监察的单位承担。（新华日报）