轻税政策激发投资热情 政策杠杆撬活宁夏个体经济

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     中国西部网消息 

从2003年5月1日起，宁夏回族自治区国税系统一改“颗粒归仓”式的税收征管，将个体工商户销售货物的增值税起征点由原来的月销售额2000元提高到5000元，达不到起征点的不再征收增值税。记者近日在宁夏山川各地踏访时强烈地感受到，这项轻税政策已成为撬活个体私营经济的杠杆，使广大个体工商业者灿烂起来。

据统计数据显示，截至今年7月底，宁夏注册登记的个体工商户总数达4．86万户，比增值税起征点调整时增加了7583户，其中通过从事个体经营就业的下岗职工新增2163户。同时，由于国税部门加大了对“坐小车、住别墅”的大户的管理力度，轻税政策并没有导致个体税收减少。去年5至12月，宁夏个体税收入库9692万元；今年1至8月入库10786万元。另据统计，今年前8个月，宁夏国税系统共组织入库增值税17．7亿元，同比净增3．42亿元。

“1号文件”雪中送炭

　　宁夏深居西北内陆地区，从事个体工商业的多为下岗、失业人员，很多实际上是自救式的经营，每月的销售额多则两三千元，少则一两千元，除掉应缴的税收以及房租、水电费等，所剩无几。有些偏远山区的小百货门点只摆些洗衣粉、肥皂、火柴及油、盐、酱、醋等，夸张点说，一条麻袋全都装走了。

2003年初国家决定调整增值税起征点。宁夏国税局调查测算并报请自治区同意后，起征点按最高限额执行。经测算，起征点调高以后，宁夏缴纳增值税的个体工商户由3．8万户减至4000户，不征增值税的约占个体工商户总户数的90％。

当传递这个信息的宁国税（2003）114号文件送达基层后，个体工商户欢呼雀跃，纷纷敲锣打鼓为当地国税部门送去了感谢信、锦旗和牌匾。青铜峡市个体工商户马少荣激动地说：“这项轻税政策真是雪中送炭啊！中央为了减轻农民负担，下发了1号文件，对我们这些个体户来说，自治区国税局114号文件就相当于中央给农民的1号文件。”

姜银歌重操旧业

　　吴忠市待业女青年姜银歌，曾经在利通区商贸大楼租摊位做服装生意，一个7平方米的摊位，每月营业收入缴完税费及租金后，非但挣不了几个钱，有时还要倒贴。去年初，她无奈地歇了业。今年5月中旬，姜银歌又在金花购物中心与妹妹合租了一个9平方米的摊拉，尽管生意依然不太理想，可是她脸上却荡漾着灿烂的笑容：“像这么大一个摊位，过去每月得缴160元的增值税。现在实行新政策，我的月销售额达不到起征点，不用再缴税了，每月无形中增加了160元的收入。”

石嘴山市大武口区的陈国军能够重操旧业，同样得益于这项轻税政策。2002年初，陈国军与丈夫离异，一边照顾两个孩子，一边操式家中的玻璃店，结果辛苦一年，挣的钱勉强够三口人糊口，最后只好关了门。今年6月，正当她无计可施准备去申请生活低保时，得知增值税起征点调高了，又重新开张营业。她满怀感激地说：“我每月可免缴税增值税120元，一年下来就是1400多元，这是党和政府实实在在帮咱老百姓度难关哩。”

前些年因各种税费过高，宁夏各地相继有不少个体工商户难以维持而被迫关门歇业。自从轻税新政策实施后，好多人又满怀信心地干起了老本行。

庄稼汉进城开店

　　我们见到平罗县城关镇农民张光前时，他正在县城步行街一个店铺里忙生意，身份还是农民，但言谈举止俨然像个小老板。他家原来在距离县城十几里外的步口桥村，去年8月，早年来城里的一位亲戚告诉他增值税起征点调高的消息后，便将5亩承包地转让给邻居，举家进城租房卖起了床上用品。

“步口桥村的土质不太好，灌溉条件也差，每亩地种小麦最高也就打300公斤。我家土地少，一年下才能收1500公斤粮食，刨掉化肥、农药、种籽等开支，再缴完公粮，四口人顶多混个温饱。”张光前算帐说，“我现在做小买卖，税务局核定的月销售额是4000元，不用缴纳增值税，毛利率按15％算，一年少说也有7200元，而且不用风里来雨里去地受累。”

灵武市梧桐树乡梧桐树村农民叶军想得更长远，一是为寻找一种全新的生活方式，二是孩子可以在城里教学质量高的学校读书。去年底，他告别“日出而作，日落而息”的单调日子，携妻带子来灵武市文化路开了一家“苹果牌”服装专卖店。叶军一番话很有见地：“现在，农村人均土地越来越少，农民只要有勇气进城找路子，就是很大的进步。调高个体工商户的增值税起征点，对我们进城帮助很大。”

记者在采访中发现，不论在宁夏南部的西海固山区，还是在被称为“塞上江南”的引黄灌区，都有农民追随这项税收优惠政策“洗脚上田”进城做买卖。

团长转业卖地毯



宁夏出台轻税政策后，一些复转军人和大中专院校的毕业生也纷纷转变观念、放下架子，跻身个体工商业主行列。

在当地国税局干部的带领下，我们来到固原市原州区一品地毯专卖行。这里专门经营内蒙古巴彦淖尔市生产的“金羊牌”地毯。老板陆斌曾是某部队副团长，今年转业后，看到国家税收政策好，就在家乡开了这家地毯专卖行。

据国税局的干部介绍，他们给一品地毯专卖行核定的月销售额是3000元，如果按老政策，每月就得向国税部门缴纳120元的增值税，现在达不到起征点不用缴税。陆斌发自肺腑地说，“我对这项轻税政策举双手欢迎！这等于国家每月白给了我120元钱。虽然现在生意不是太好，但是我相信，随着经济发展居民生活水平不断提高，经营会越来越好。”

从宁夏医学院毕业的黄艳丽数次求职碰壁后，借助这项“轻税扶民”政策，在吴忠市利通区胜利东街开了一家美容品经销店。姑娘坦率地说，自己在学校学的是中医专科，奔波了3年多也没找到工作，就打算做点生意。去年，正好赶上调整增值税起征点，便在父母和亲戚朋友的帮助下，张落起了一家美容品经销店。目前她的美容品经销店月销售额2500元左右，收入基本能养活自己。

重归纳税人队伍

　　说起增值税起征点调高的好处时，永宁县城恒兴文化用品经销部女老板李淑萍十分开心。一年多时间没有征收增值税，使她得以“休养生息”，生意越做越红火，店铺由30平方米扩大到了60多平方米。前些日子，国税部门审核时将她的月销售额由当初的3500元提高到了5000元，但是，李淑萍却自己主动要求核定为8000元。

去年“五·一”调整起征点后，李淑萍退出了纳税人队伍，现在重新归队，每月给国家缴纳320元的增值税。这名受过高等教育的女青年笑着说：“如今店面大了，业务也跑得很不错，到了回报国家的时候了，该缴多少就缴多少。”

固原市芙蓉洗化经销部老板陈炳杰，利用国家每月免收的160元税金在媒体上做宣传广告，销售量迅速增加、经营规模不断扩大，现在经营着三个铺面，月销售额已由当初的约4000元猛增到2万元，每月缴纳增值税800元。

据宁夏国税局介绍，像李淑萍和陈炳杰这样靠税收优惠政策积累壮大重归纳税人队伍的，截至今年8月底宁夏城乡已累计达到287户。虽然户数不是很多，但是与政策调整前相比，现在这些个体工商户为国家贡献的增值税却至少翻了一番。