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一年一度的基层人代会，是基层人大代表们代表人民利益，体现人民意志集中行使管理国家事务权力的重要场所。但有的地方人大例会年年开，内容方法老一套，难以激发代表们的参政热情，容易产生一种厌烦、无所谓的思想，影响人代会的质量。对此，笔者认为，在宪法和法律的范围内，人代会的内容和方式都应根据当地客观需要，力求创新和突破。
要拓宽会议内容。内容的拓宽要根据会议的主题和当时客观需要来进行。一是让学习法律进例会。每届人大一次会议的主要内容是选举，因此很有必要安排代表专题学习《选举法》、《组织法》和《代表法》，通过集中学习，提高代表们主人翁意识和法律意识，正确行使手中神圣的权力，保证选举依法顺利进行。其他几次例会，也可结合大会审议内容，组织代表学习相关法律。二是让热点、难点问题进例会。针对当地农业、工业、财税等难点问题依次进行重点审议，每次例会都突出一二个重点，避免平均使用力量，使代表们能集中时间和思想，有的放矢，提出真知灼见，从而引起政府及有关部门乃至全社会的高度重视，收到比较实在的效果。三是让述职报告进例会。由人大选举和常委会任命的干部上任后干了什么，表现如何，代表们知之甚少。如果把选任干部的述职报告在每年的人代会上印发，供代表们参阅，那就有利于代表们加深对公仆们的了解，加强对公仆们的监督，也有利于增强选任干部的事业心和责任感。
要改革会议形式。会议形式要根据会议的内容来确定。要改变目前千篇一律的听取汇报、分组讨论等做法，在形式上力求突破。会议要向高综合型转变。除听汇报、讨论外，还可根据报告内容有针对性地组织部分代表察看现场，如重点工程；核查数据，如财政预决算报告；约见某负责人进行专题询问，甚至质询。总之，人大例会的创新，有利于激发代表的活力，提高会议水平，收到实实在在的效果。(临朐县人大常委会调研室
耿怀金)
