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余心
最近，广东省省长黄华华主持召开省府常务会议，研究推进泛珠三角区域合作与发展的具体意见，就如何加快泛珠三角区域合作与发展进程，全面落实《泛珠三角区域合作框架协议》的有关规定，会议认真研究了推进泛珠三角区域合作各项近期及中长期的目标和安排。强调推动区域合作要坚持“政府推动、市场运作、互利互惠、合作发展”的原则，做到虚实结合，注重实效，办好具体项目，提高实际效益。这个“16字原则”，不仅把“政府推动”与“市场运作”摆到了重要位置，而且为“泛珠”合作如何讲求实效找到了突破口。
“泛珠”合作的出现，是政府推动的成果。但作为区域经济合作，必须遵循市场经济规律，因为市场运作才是区域合作的根本路径，才是区域合作求实效的落脚点。政府与市场运作共促进，就必然会演出“泛珠”合作的精彩大剧。日前，黄华华省长到汕尾调研时又强调：汕尾要主动承接珠三角产业转移。显然，黄华华着重突出的还是政府推动与市场运作共促进的原则。
10月9日，首家通过CEPA以独资身份进入内地的香港知名零售连锁企业———万宁，在广州天河城设立的首家概念店正式开业。据悉，今年1月1日CEPA实施以来，众多的香港服务业企业把目光投向了内地，目前通过广州市外商投资管理服务中心协助申办涉及CEPA项目的投资总额已逾8700万美元。业内人士指出，以万宁入穗为标志，香港服务业将大举进军内地。据透露，万宁计划于今年内在广州及深圳开店，已落实选址的有5间店铺。万宁进军国内市场的短期目标就是要在2到3年内开30家分店，主要铺设在广州及深圳。时机成熟后，亦会计划扩展至广东省以外的地区。为此，广州市向万宁颁发了“CEPA零售先锋”的牌匾。无论从“泛珠”合作的角度或是CEPA实施的情况，这都是在政府推动下，市场运作呈现的重要成果。
随着市场经济的不断发展，政府的主要职能是服务与营造环境，因此政府对经济活动是推动而不是代替。市场运作就会遵循市场规律，就会寻找商机，就会趋利，就会激活市场。9月15日至18日，广州市政府承办的“首届泛珠三角省会城市论坛”会上，记者问广州市长张广宁：区域经济合作，重大项目是一根纽带，广州市将会推出哪些重大项目呢？张广宁富有意味地回答：最大的项目就是我们9个城市达成共识，签订了合作条约。他的言下之意是，具体项目属于市场，政府是推动和牵线搭桥，市场运作才能把合作落到实处。
让记者感受较深的另一点，是刚刚过去的国庆黄金周“泛珠”各地的旅游情况。“9十2”地区签定旅游合作协议，是“泛珠”合作各种协议中最早的一批，同时提出了“旅游无障碍”的响亮口号。但记者在国庆黄金周出游期间，却没有明显感到“无障碍”的实际，相反一些地区照样壁垒重重：不参团基本不能及时解决吃住行，而自驾游则只是“汽车加油无障碍”，各地的加油站倒是十分的热情和便利，但上路的检查、买票的繁杂障碍多多。相反，在各城市内部，人们做足了有关宣传和迎客的准备，而城市之间则“各自为赢”。“加油无障碍”，是这块的政府推动已功成身退，市场运作已经十分到位；而其余方面的障碍，尽管政府推动下了诸多功夫，各地的市场“共赢”运作远远没有跟上，可见政府推动与市场运作之间还有着“沟鸿”。
政府推动与市场运作之后，是互利互惠与合作发展。“泛珠”合作求实效，既要政府强势推动，还要市场到位运作，这两者共同促进，才能真正落到实处，实现互利互惠与合作发展的最后目的。-《人民日报-华南新闻》
