英国：严防严打网络犯罪

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　　2003年年底，英国上网人数已达到3300万，60％的家庭普及了互联网。但网络在给民众带来信息便利的同时，也成为一些犯罪活动的温床。为了遏制此类犯罪的上升趋势，英国政府近年采取了一系列立法、教育、宣传和打击手段。

　　据有关资料统计，早在2000年4月，英国境内已累计有60％的公司遭受了黑客袭击。在同月，英国中央政府拨款2500万英镑（1英镑约合1．8美元），组建内政部所属的专门机构，负责跟踪、打击网上的金融欺诈、黑客攻击政府和公司网站、散布电脑病毒等犯罪行为。

　　对网络儿童色情犯罪

　　一是严打 二是严防

　　随着网络儿童色情的日益猖獗，英国政府2001年在英格兰、苏格兰北部和北爱尔兰持续进行了为期5个月的严打活动，主要打击在网上散布儿童色情信息的团体和个人。在这次行动中，英国警方共逮捕了几十名利用网络向未成年人散发淫秽色情信息的犯罪嫌疑人。

　　针对网络对儿童日益明显的威胁，2001年英国内政大臣组建了“互联网思想库”，将政府、执法机构、儿童组织和网络业的工作人员联合起来，专门为在网上保护儿童的安全出谋划策。内政部还开展了名为“如何在网上保护你的孩子”的宣传活动，通过官方网站、大众媒体和出版物，向家长介绍网络的功能、潜在危险及其对儿童可能造成的危害，提供屏蔽危险信息和网站的途径，教育孩子不要沉溺网络并提供相应的办法。

　　英国教育和技能培训部设立了专门的网站，向家长传达最新的网络安全信息。

　　政府公布了24小时的儿童热线，家长和孩子可以随时就网络问题寻求帮助。

　　政府还资助成立了名为“国家儿童健康”的慈善机构，倡导网络安全和平等使用信息技术产品。

　　网络诈骗造成3．5亿英镑损失

　　通过网络进行诈骗是危害英国民众的另一种网络犯罪。

　　据官方的阶段性统计，由于各种所谓网络投资的欺诈，英国人近几年来已损失了3．5亿英镑。

　　为了让公众对这种欺诈提高警惕，英国贸易和工业部在消费专家的协助下，开展“认识投资骗局运动”。

　　贸工部在其网站上公布一些真实的案例，并详细说明各种欺诈所可能采取的手段、识别欺诈和寻求帮助的方法。英国内政部的网站上则列出了有关网络欺诈、安全购物和安全使用信用卡的各种信息。

　　网络技术犯罪造成1．95亿英镑损失

　　尽管英国近些年采取了一系列预防和打击网络犯罪的严厉措施，网络犯罪、特别是针对企业的犯罪仍比较严重。

　　据英国打击高技术犯罪机构的调查，2003年网络犯罪给英国大公司造成了巨大的经济损失。接受调查的201家英国大公司中，有83％的公司表示在2003年遭受过某种形式的网络犯罪侵害，造成停工、生产效率低下、品牌和股票信誉受损，由此带来的损失达1．95亿英镑。金融机构则是网络犯罪的主要目标。

　　道高一尺 魔高一丈

　　立法尚不足 执法更待提高

　　为应对这种犯罪，英国政府加强了针对电子通信的立法。

　　1999年，英国出台了《通信管理条例》。2000年，有关部门提交了《调查权法案》。2003年12月11日，英国更新了对《通信管理条例》和《调查权法案》具有指导意义的《通信数据保护指导原则》，将法规适用范围从电话、传真扩展到电子邮件和其他信息服务形式。

　　此外，英国内政部公布了《垃圾邮件法案》，加强对个人通信的管理。

　　2004年初，英国政府出台了应对网络诈骗、网络色情、电脑病毒传播、黑客攻击等“电子犯罪”的战略，要求搜集、整理英国官方的多家犯罪调查、研究机构的信息，对现有法律进行评估，展望和研究未来电子犯罪的本质，为政府、执法部门和工商企业应对网络犯罪提供宏观指导。

　　伴随网络技术的迅速发展，网络犯罪手段也不断更新。同许多国家一样，英国采取了加强和改进打击网络犯罪的相应措施。但是，由于网络犯罪的难预见性和隐蔽性，要真正解决这个问题可能还需要很长一段时间。

　　（曹丽君）

　　(编辑　晓英)