进一步促进河南城镇化发展（调研结晶）

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　　调研人：全国政协常委赴河南视察团

　　主题词：河南省城镇化发展

　　经验：实施建设城市群战略；通过协商形成各城市群之间的合作关系；加快城市基础设施建设；正确处理经济社会发展与风景名胜资源、历史文物保护的矛盾。

　　建议：转变观念，用科学的发展观指导各地的城镇化。完善市场经济管理体制和调节机制，引导城镇化的正确发展；防止过度利用行政干预手段强制推进城镇化。

　　强化产业支撑。增强城镇的产业和人口吸纳能力，积极培育城市产业，在加强老工业城市企业重组改造的同时，重点发展有一定技术含量的劳动密集型产业，加快第三产业的发展。

　　统筹城乡发展，建设各具特色的大中小城市，积极推动小城镇和村庄建设。既要抓郑州这样的中心城市，又要积极稳妥的促进以县城和有条件的重点镇为主的协调发展的城镇化道路。

　　在城镇化发展过程中必须充分发挥城乡规划对城镇化发展的指导作用，维护城乡规划的权威性，依据省域城镇体系规划的要求，高标准地编制中原城市群发展空间规划，并严格执行规划建设的标准。

　　在城镇发展进程中正确处理人口、资源、环境的关系，走可持续发展的城镇化道路。妥善解决城镇建设用地，改善城镇环境质量，建设节水型社会，保护历史文化资源，搞好生态环境整治和城镇园林绿化。

　　在城镇化发展进程中要加快中部崛起的步伐。中部崛起，有赖于东部地区产业的有效转移；有赖于中部各省区依据资源特色走出一条新型工业化道路；有赖于探讨出一条以农业产业化和农产品加工业的发展为特色的城镇化道路。

　　此外，建议深入研究支持中部地区崛起的政策措施；将洛阳、焦作、新乡等城市列入全国老工业基地振兴战略规划，在项目上、社会保障资金上和减轻企业办社会负担等方面予以倾斜，享受与东北地区等老工业基地同样的扶持政策；研究实施黄河中下游（河南段）的综合治理与开发。

　　《人民日报》 (2004年10月15日 第十三版)