民族地区人才培养刻不容缓（关注）(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月15日06:01 人民网-人民日报

青海省少数民族学生在看书学习。

　　本报记者　刘鑫焱摄

　　主持人　潘跃

　　民族地区经济发展相对滞后，不仅仅体现在经济增长的速度、结构和质量上落后于其他区域，更重要的是体现在人才资本存量及人才资源的开发利用方面。民族地区不能有力地促使人才资源向人才资本转化，必然在区域竞争中难以实现超越目标，影响全面建设小康社会的进程。民族地区人才主要表现为“三多三少”：普通型人才较多，专业型人才少；懂行政管理人才较多，会经济管理人才少；具备传统知识的人才较多，具备新型知识人才少。人才的紧缺，制约了民族地区的经济社会发展。如何解决民族地区人才问题？全国政协委员黄维义、周振中、王四代、陈瑞清提出了自己的建议和意见。

　　黄维义———

　　人才培养　重在教育

　　在新形势下加强少数民族硕士、博士等高层次骨干人才的培养，将进一步提高民族地区的创新和开发能力，从而促进民族地区经济建设和社会发展。

　　人才培养，基础在教育。西部民族地区的人才培养，基础同样在教育。据了解，近20年来，我国已采取了开办高校民族班和民族预科班以及在内地举办西藏班和新疆高中班等举措。但由于社会、历史、自然等原因，与沿海和内地发达地区相比，少数民族地区的社会经济、科技教育和文化等各项事业的发展还有较大的差距，劳动者素质亟待提高，特别是高层次骨干人才仍严重匮乏，成为制约经济建设和社会发展的重要因素。因此，要解放思想，广开渠道，共同为西部民族地区培养更多的高层次人才，显得更为紧迫。

　　针对民族教育的贫困局面，要多方并举，加大对民族地区的教育扶持力度；依托内地高校和科研院所等优质教育资源，培养一大批少数民族的高层次骨干人才；要根据民族地区的实际需要进行培养，避免人才浪费和闲置；要提高民族地区“乡土人才”的学历学位层次，使他们在弘扬和发展民族文化的过程中发挥更大的作用；要建立鼓励内地人才到西部民族地区工作的政策机制和国家基金，支持内地高层次优秀人才到西部地区工作或为西部做贡献。

　　周振中———

　　以人为本　吸引人才

　　当前随着工业化、城市化和农业产业化的推进，人才资源短缺与加快发展的矛盾越来越突出。

　　以宁夏回族自治区为例，一是人才总量不足。具有中专以上学历或初级以上职称的企事业单位专业技术人员共16．3万人，约占全区总人口的3％，低于全国5％的平均水平。二是人才结构不合理。高层次、高素质和从事经济、科研的急需人才严重缺乏。三是人才分布不平衡，全区60％的人才集中在机关事业单位，90％的人才集中在国有、集体单位。从区域分布看，条件较好的地区技术人员约占全区总量的72％，山区仅占28％。人才分布的不平衡，制约了市场经济发展，也不利于区域经济的协调发展。四是人才工作机制不完善。人才建设投入不足，人才市场功能较低，分配激励机制不健全等因素，导致急需人才引不进来，拔尖人才难以留住。

　　根据党管人才的原则，建议把实施人才强国战略与实施西部大开发战略有机结合起来，以人为本，把西部民族地区人才开发和培训项目列入西部大开发规划中，制定相应政策措施，国家财政给予资金支持。进一步加大东西部干部的交流力度，通过调动任职挂职锻炼、对口支援等多种方式，每年增派一定数量和相应级别的干部到西部民族地区参与工作，同时提高西部少数民族干部到东部地区、中央和国家机关挂职锻炼的比例，为了有效吸引人才、稳住人才，应当从实际出发，提高艰苦边远地区津贴。

　　王四代———

　　培养东盟贸易区人才

　　云南是一个边疆少数民族省份，与东南沿海发达省份相比，经济发展相对落后。

　　2001年，中国与东盟各国签订《中国与东盟全面经济合作框架协议》。正式启动中国—东盟自由贸易区的建设，为云南和周边国家的发展带来极大的机遇。东盟各国民族众多、文化多样，建立东盟自由贸易区急需培养大批适应多民族社会和文化的专门人才。

　　我国一些院校开设了泰语、缅语、柬埔寨语等东南亚语种专业。云南省的高校近几年已有这些小语种的本科。云南民族大学成立东南语言文化学院，多年来，派出大量教师到东南亚国家留学，毕业生有不少到这些国家工作。这些国家也有大批师生到云南民族大学学习。现在，在云南培养东盟自由贸易区特需人才的条件较好，国家应加大力度，利用有利条件培养这方面的人才。希望国家把东盟自由贸易区建设人才培养纳入西部教育发展规划中，从资金等方面提供有力支持，支持云南民族大学、云南大学和云南社科院加强对东盟各国社会、文化、经济的研究，对这些高校和研究机构申报东盟研究课题予以重点政策倾斜，国家社科研究部门会同这些高校和科研部门制定东盟研究规划，切实从项目和资金上帮助这些高校和研究机构，使我国对东盟研究获得更深入广泛、更具战略价值的成果。

　　陈瑞清———

　　重视民族地区高层次人才培养

　　内蒙古自治区自然资源丰富，正处于经济快速增长期，但高层次专业和管理人才数量太少，不适应加快经济建设和社会发展对人才的需要。

　　建议国家允许少数民族地区每年研究生招生数量的增加高于全国的平均增幅。近年来研究生招生数量的增长虽然略高于全国平均增幅，但是由于基数太小，到2002年全区研究生的招生数量和在校生规模分别占全国总量的0．64％和0．68％。

　　其次，建议国家在学位授权审核时（包括评审增列专业硕士学位授权单位和领域）对专家们的评审给予适当的引导，对授权学科的硬件条件的要求予以适当的放宽和倾斜。用政策扶持，为边远少数民族地区培养高层次人才，为支持少数民族地区经济社会发展创造条件。

　　此外，建议国家建立边远少数民族地区高层次人才培养专项基金，资助不发达地区的研究生教育发展。

　　近期关注

　　加速发展高科技并使其产业化

　　关注收入分配体制改革

　　《人民日报》 (2004年10月15日第十三版)

迷上电脑

　　穆永瑞画