财政投入不足 郑州中小学建设"钱"景不妙

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　　郑州市今、明两年新建22所中小学正在紧张筹备中。尽管郑州市政府用“以奖代补”的方式支持22所中小学的建设，但学校建设资金的筹措仍旧非常艰难。针对新校建设及目前出现的入学难、办学经费紧张等一系列问题，昨天，郑州市人大常委会组织部分中小学校长及学生家长代表进行讨论，以找出问题症结，准备制定地方法规，保证中小学建设与城市建设同步进行。

　　资金缺口巨大鼓励个人投资

　　到目前为止，22所中小学建设已经提上日程。金水、中原等区明年需要建设的部分学校已初步定址。但据分析，从买地到建校，一所小学的投入资金需要近2000万元，一所中学的投入资金则需3000万元，22所中小学共需资金约5.5亿元。按市政府要求，各区负责小学建设，区、市两级财政负责中学建设，但目前看来，仅靠政府财力完成22所中小学建设将是一项非常艰难的工作。

　　近日市政府决定，为每所初中建设拿出50万元，对各区建小学实行“以奖代补”的政策——凡建成一所小学，政府将奖励100万元。除此之外，鼓励个人投资入股参与建校，但所建学校要保证以公办为主。

　　资金不足部分学校自行贷款

　　在昨天的讨论会上，几位校长谈道，今年秋季入学时，郑州市的小学遇到了史无前例的入学高峰，暴露出郑州市的学校建设没有跟上城市发展的步伐。如今整个市区缺小学23所，初中11所，正在筹备建设的22所学校建成后，也仅能暂时缓解入学压力。

　　郑州市教育局副局长崔秀兰说，近年来百姓想让孩子入读优质高中的愿望越来越强烈，市政府决定扩建4所新建高中。在这4所学校的扩建上，教育局共拿出了2亿元资金，为每所学校拨款5000万元，这笔钱已经用完了郑州市3年的教育费附加。但即便如此，这些钱对于学校建设仍旧远远不够。以47中高中部为例，整个学校建设需要1.7亿元，不足的资金都要靠贷款，但政府只对这两年的贷款进行贴息，剩余的需要学校自己想办法偿还。

　　资金是建校的一个前提，22所中小学建设都面临资金的难题，这就需要政府对学校建设加大财政投入。各区学校建设的任务应该下给各级政府，才能保证学校建设按期完成。

　　扶持薄弱学校可缓解“入学难”

　　一所热点学校的校长在昨天的讨论会上提出，按照《中华人民共和国义务教育法》规定，实施义务教育所需事业费和基本建设投资由国务院和地方各级人民政府负责筹措。依法征收的教育费附加，城市的纳入管理，由教育主管部门提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学办学条件。但是如今由于资金紧张，教育费附加落实到中小学的非常少。

　　这位校长算了一笔账，她说，按照规定，每生每年政府拨款的办公经费为290元，她所在的学校在校生1586人，每年经费为47万多元，每个月3.9万多元。每月水、电等各种日常开销平均为2.2万元，剩下1万多元用于购买日常办公用品、必要的办公设备及教师培训等。

　　资金缺口大，有校办工厂或门面房的学校可以以此填补缺口，没有校办工厂或门面房的学校，只得依靠办分校来维持，如果学校再想翻修操场、更新实验室等，资金就没有着落了。这位校长呼吁，政府应该算算教育成本，了解学校的难处。

　　这位校长还说，如今家长对于学校的教学质量、教学硬件要求都非常高，但是，薄弱学校缺少投入资金，即便教学质量再高，各种设施配备不到位，学校想要开展较好的教学也无能为力。

　　正是由于财政投入不足，如今存在的入学难也仅是热点学校入学难，整个市区依旧存在一些薄弱学校“吃不饱”的现象。如果政府能够在建设新学校的同时，加大对薄弱学校的扶持，使之硬件上去，教育资源均衡化后，薄弱学校同样可以减轻入学难的现状。

　　窘迫的教学与被冷落的孩子

　　开学后，今秋的“入学难”问题暂时告一段落，但出现在各学校的后遗症却不可忽视。

　　金水区纬五路一小校长郑明珠说，今年扩了两个班后，每班学生仍旧达到84人，老师们讲课配上了“麦克风”。学生人数多，学校的生均占地面积仅为3.36平方米，远远低于郑州市要求的生均16平方米。除了学生座位紧张、出入不方便、活动场地小外，学校的活动室、功能室都改成了教室，学生在课堂外的活动空间也较小，操场小，无法容纳全校学生在操场上同时做操，部分年级只能站在走廊里做广播操。

　　金水区纬三路小学也面临相同的难题。由于资金缺乏，图书室、仪器室、实验室、音乐室等都还停留在“简易”基础上。由于学生过多，一间音乐教室被改为教室，全校学生只得共用一间音乐教室，无法满足正常教学。

　　昨天下午，几位到会的家长代表也谈了一些问题。一位家长说，班上学生多，老师精力有限，孩子常回家诉苦：“我每节课都积极举手，可是老师从来没叫过我。”除了上课听讲不能及时被老师鼓励，使一些孩子的积极性受到打击外，每个班学生过多，使得一些孩子座位被排得较靠后或靠边，认为老师不喜欢自己，再次伤了自尊心。

　　家长代表说，“名校”、“名师”的号召力过强，使得名校过热，学生过多是一方面，但学校少，薄弱学校没有起色，无人肯上也和资金投入有着不可分割的关系。

　　财政投入不足办学成本提高

　　据郑州市教育局有关负责人说，如今各学校都感到办学资金紧缺，缺少资金的原因，一是财政投入不足，二是如今办学的成本提高了。尽管政府投入也在逐年增加，却仍旧跟不上教育发展的步伐。

　　由于资金紧缺，如今农村中小学的计算机已经全部处于瘫痪状态，学校没有钱付电费维持机器的运转，同时，机器的维修、软件更新等都没有资金来源。

　　政府每年为每所学校拨的一部分公用经费不敷使用。由于政府近几年对于建校的基建费用投入甚微，教育费附加多投入到学校扩建、维修等，这也是造成各学校资金紧缺的主要原因。

　　教育部门有关负责人呼吁，学校建设问题不应该是校长和教育部门负责的工作，教育部门该承担的工作应该是教学研究、教书育人，而不是筹钱建校的问题。（来源：大河报）