绥阳 “加减乘除”推进农民增收

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　　金黔在线讯 近年来,绥阳县以农业内部调整、产业化经营为载体,拉出了一道农民增收的阳线。

　　今年,绥阳县农民年增收目标指向150元横杆。

　　多头支农做加法

　　“过去是政府包揽农村、农业的各项投入,现在是国家、金融、龙头企业、业主、农民多头齐上,农村发展的活动和潜力大大增强”。县委书记戴贵兵、县长袁竟对如何破解农业投入的严重不足体会颇深。

　　绥阳近3年的农业项目投入每年都在1200万元以上,如此投入仅靠每年几千万元的财政收入而言无疑力不从心。在实践中,该县逐步探索出一条“部门围绕投入转,投入围绕项目转,项目围绕市场转,市场围绕效益转,效益围绕农业转”的“哺育”农业新路子。农业、水利、畜牧、交通等部门加大农业项目包装力度,每年争取国债农业项目资金和县财政与受益农户的配套资金,投入可达2000万元。县里成功引进了节水农业示范项目,特色产业示范项目和农村通乡公路项目等农业科技与扶贫项目,极大改善了农村基础设施,为山区农民可持续增收夯实了基础。

　　县金融部门加大对农村,农业的投入力度,采取发放小额信贷卡,背包入户的方式服务农民,加大对农业产业化龙头企业的投入,使企业规模不断扩大,带动农民增收。该县引进外地业主12家,投入2200多万元,实现土地规模经营近2万亩,带动农户近2万户。

　　多方投入,多元融资,“加法”做足,使绥阳农业生机盎然。

　　农民人口做减法

　　绥阳县农民增收一路上扬,农业人口则一路下降。2000年全县居住农村的农业人口为451650人,而2003年全县居住农村农业人口为415000人,3年减少3．5万多人。早在2000年,该县针对县情提出“三大转移战略”,即农业人口向城镇转移,向各类民营企业转移,向县外转移,如今效果凸现。

　　绥阳县把经营好一城18个场镇作为当地农民跳出农业、农村的第一平台,其中蒲场镇已建成全省小城镇建设示范镇,常住人口比2000年多3000余人,多次获省市小城镇建设表彰。以县城作为龙头,新建了南部新城,辐射马槽沟工业园区,城区面积增加30%,3年吸引农民进城超过2．1万人。

　　民营企业成为农民离土不离乡增收的“聚宝盆”。县里扶持民营企业,加大招商引资力度,抓好企业改制,增加就业岗位,鼓励镇乡充分利用本地资源发展特色产业或乡镇企业,全县近2000农民进入企业务工。

　　劳务输出则是绥阳县转移农民的最大通道。现在全县稳定劳务输出人数每年都在5．5万人以上,每年外出务工人员净挣2．2亿多元,占农业产值的22%以上。

　　科技兴农做乘法

　　蒲场镇选民村村民曹恩学做梦也没有想到3分地的白玉春萝卜一季收入1200元;旺草镇养猪大户陈志红今年更是“惊喜”,科学饲养+价格上扬=每天120元票子流进腰包。像他们这样科技种养的农户在绥阳有8000多户。

　　无公害蔬菜、外三元生猪、优质肉牛、高蛋白糯玉米等高“含金量”的农产品,已成为绥阳农业的新增长点。全县依托南阳科技示范园区、各镇乡畜牧小区、马槽沟工业园区和一批龙头企业的示范带动,抓住15万亩无公害蔬菜基地建设的机遇,着力打造小关金银花、保林银丝面、黄杨小米椒、蒲场西兰花、坪乐速生林和枧坝、旺草、太白镇优质烟等特色产业,形成了优质果蔬、优质烟椒、优质粮油、良好生态的格局。

　　科技兴农带来“乘数”效应,农业生产中科技含量逐年增加,农业附加值提升,农民增收步伐加快。

　　农民减负做除法

　　减负就是增收。该县废除阻碍农村经济发展的地方政策,改革有碍农村经济发展的体制,国土、民政、公安等与农民生产生活相关的部门严格执行上级文件,3年来共取消不合理收费项目28项,切切实实减轻农民负担。

　　绥阳县把农村税费改革作为减轻农民负担的第一大事抓紧抓到位。费改税前农民人均负担58元,改革后的2003年为43元。与税费改革配套进行的“撤区并村”,撤销原有的管理区,将原有的300多个村合并为113个,各村根据实际情况合并村民组,减少村组干部,减轻农民负担。近几年来,全县清退民办教师,助征员等各类临时人员800多名,为农减负300多万元。

　　作者：王兴怡　来源：金黔在线—贵州日报