和龙自来水公司成为吉林省第一家全额买断城市供水权的企业

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　　和龙市供水有限责任公司员工全额买断公司的产权和经营权，成为吉林省第一家全额买断城市供水权的企业和龙市自来水公司成立于1972年，负责和龙市4万多居民和2000多机关、企事业单位的供水任务；

　　由于供水管网严重老化，管理落后，全年水资源流失200多万立方米，约占全年供水量的一半，每年亏损20余万元；

　　今年5月份，和龙市政府决定对自来水公司进行产权制度改革，全体职工以100%股份全员买断城市供水权。9月25日，和龙市供水有限责任公司正式挂牌营业。同行反应期待改革害怕改革

　　记者同时采访了延边其他县市的自来水公司，不少人对于和龙的改革都心存疑虑，“经理拿出几百万入股，仅靠收水费啥时候能收回成本，我想知道利益何在？”一位自来水公司副经理直率地说。

　　延边朝鲜族自治州供水协会理事长皇甫淳吉说，改革是国家的大方向，目前，州内其他县市自来水公司的体制改革也都在进行之中，大家都在积极寻找新的改革出路。和龙市自来水公司的改制，是州供水系统内的第一家，他们的做法和经验对全州的供水体制改革起到了促进和推动作用，也为全州供水事业的发展开辟了一条新的道路。政府态度大势所趋不改不行

　　据了解，和龙自来水公司的这次改革完全是在当地政府的操作下进行的，自来水公司是当地第一个改制的公用事业单位。对于改革，和龙市常务副市长李俊杰在自来水公司和政府签订改制合同时的讲话非常深刻，他说，改革首先是市场经济发展的需要，目前我国市场经济宏观体系建立后，微观领域的改革相对滞后，下一步改革重点将是公益性企事业单位的改革。

　　其次，改革是企业自身发展的需要，今年年初，自来水公司归水利局管，在此之前三年，公司每年收水费300万元，归到自来水公司三个月就收了170万元，这说明收费有潜力。现在自来水日设计产水能力2万吨，按照工业、居民水价平均每吨2元，每天就该收费4万元，但归水利局之前，每天只收8000元，有3.2万元缺口，归水利局之后，每天收1.8万多元，离4万元还有很远，8000元到1.8万元，这充分说明收费有巨大潜力，除了跑冒滴漏外，人情不收费占很大比例，所以必须改革，把这个事业变成自己的，让职工对损失一滴水都感到心疼，这样企业的效益才能好起来。

　　对于和龙市自来水公司的改革，州体改委和经贸委均表示，改革前，和龙政府曾向他们打过招呼。由于和龙自来水公司是吉林省第一家全额买断的企业，州里对此也没有经验，一切尚在摸索中。对于和龙自来水改制后的情况，他们将密切关注。本报记者杨威李珉琦

　　9月19日，和龙市自来水公司全体员工以净资产765万元的价格买断公司的产权和经营权，摘掉“公”字号，成为股份制自来水供水公司，这是继吉林省桦甸市自来水公司改制后第二家公变私的供水企业，而且职工个人股超过桦甸85%的比例，首次达到100%，成为吉林省第一家全额买断城市供水权的企业。9月25日，和龙市供水有限责任公司正式挂牌营业。职工担心公司负债6000多万

　　9月25日，和龙市供水有限责任公司举行挂牌仪式，和龙市委书记、市长都参加了典礼，用他们的话说，“自来水人人都得喝，啥时候都离不了”。但记者发现，公司的很多员工并没有对仪式表现出太大的热情，只是默默无声地看着仪式进行。记者想听听他们对改制的看法，却多次遭到拒绝。经过一段时间的接触，他们才告诉记者，很多职工对这次改制充满了担心，担心丢工作，担心入股后没法分红，辛苦钱打了水漂儿。

　　“以前俺们是给国家干，现在是给个人打工，还不说下岗就下岗。”“俺们公司债务太多了，有6000多万元，这几年肯定是分不了红，能发工资就不错了。”他们告诉记者，他们的工资一个月就五六百元钱，这次改制自愿入股，要入股最少入1万元，许多人担心失去工作就入了股，但钱大都是借来的，和龙是有名的贫困县，1万元实在不是个小数目。可公司债务有6000多万元，经理也说了10年内恐怕分不了红，所以大家对未来充满了担心。老板算账10年后股金涨10倍

　　对于许多职工的担心，公司也算了一笔账，改制前的年收入大约300万元，但在供水过程中每年跑冒滴漏流失水量就达到200多万立方米，再加上以往的人情收费流失了大量水费，改制后，这一块就将增收300万元，同时公司已向市里申请收取许多城市已经开始收取的二次加压费，这一块将增收几十万元，另外国家规定禁止使用深井水，都要使用自来水，还要增收100多万元，这样公司每年收入将从300多万元达到700万元，公司每年的办公费用以前需要320万元，这还有压缩余地。公司还准备发展第三产业增加收入，基本可以解决债务和日常支出。另外，公司改制前评估总价7100万，其中有6000多万元债务，员工是以765万元的价格买断产权和经营权，10年后债务还清，盈利将会成番增长，股金涨幅得达10倍以上。

　　公司经理郭广远说，当然利益与风险同时存在，也可能会有这样那样意想不到的困难存在，所以在职工入股时，已经向职工讲明了利害关系，在有利润的时候，将按照股东的入股比例进行红利分配。改革过程不同意整体出售职工要自己当家

　　据郭广远介绍：今年5月，政府提出的改制方案有两种：一是整体出售，二是实行股份制经营。公司于7月21日就如何改制召开了职工代表大会，大家共同研究后，坚决不同意将公司整体出售，认为整体出售公司，员工的利益无法保障，决定以国家控股、职工参股的方式实行股份制经营。这个方案提出后，政府没有同意，要求要么整体出售要么全额买断。

　　8月3日下午，公司再次召开全体职工大会，经过讨论，90%以上的职工同意实行全员股份制。8月11日，公司召开经理扩大会议，确定了员工入股买断产权的具体细节，决定以全员入股的方式买断原公司的产权和经营权。10年内还清债务没有分红

　　经过资产评估，9月19日，新公司最后以评估后的净资产价格765万元买断了和龙市自来水公司的产权和经营权，同时承担自来水公司的一切债权和债务。对于公司的债务，公司分10年偿还，前五年每年偿还360万元，后五年每年偿还460万元。在偿还债务的10年内，不大可能分红。在入股原则上，坚持自愿入股的原则，入股金最少20个股1万元。公司是内部职工入股，公司内退人员可以参股，公司安排上班；停薪留职人员，公司不再负责。对于入股与不入股者，除风险与分红的差异外，公司在人员使用方面优先录用股民上岗，岗位进行调整、需要简化人员或缩减机构时，股民可优先保留于原岗位，现在改制后还有大约10%的职工没有入股。经贸局　不是完全放手经营还有一些制约

　　和龙市经贸局杨局长向记者介绍，自来水公司成立于1972年，一直以来都是由政府出资建设，每年政府都要花大量资金对城区管网和供水设备进行改造，投入很大，仅2001年政府就投入近5000万元，兴建了一座净水厂、6座二次供水厂和2处备用水源。但其经营状况不好，还处在计划经济的大锅饭当中，日供水量2万吨当中跑冒滴漏6000吨，收不上来的水费约占50%，给政府的财政带来沉重包袱，因此政府决定将自来水公司投入市场化运作。

　　在改制原则上，政府考虑了职工的实际情况，同意全员入股买断的方式改制，但要求自来水公司承担所有债权债务的同时安置全体在册职工（243人），并负责处理公司下岗、失业人员的善后事宜。新公司必须与全体职工重新签订劳动合同，给全体职工参加社会保险，改革前欠缴的社会保险金由新公司负责补齐。无条件承担国家规定的各项社会公益事业，并按城市供水需求每年进行城市管网改造，确保全市供水的正常有序运行。

　　政府对新公司有一定的政策支持，已经将其列为重点企业，享受重点企业的优惠待遇，负责补齐改革前政府部门欠缴的水费，在三年内按0.10元/吨的价格收取新公司的水资源费，三年后，按政策规定进行调整。在办理手续过程中的各种费用按最低标准执行。但对新公司也不是完全放手经营，若新公司不能保证城市供水，或者未经市委、市政府同意转让公司的股本金和经营权，那么和龙市政府有权收回自来水公司的产权，并进行相应罚款。如果新公司经营不善，股民全部撤股，那么将宣布破产，政府有权对其进行拍卖。行业主管单位　水是国家的不会乱涨价

　　和龙市水利局局长崔时烈说，由于自来水是公益性事业，当时改制的时候也有很多市民提出异议，担心改制以后的供水质量，担心水价会不会上涨等，其实这种担心是多余的。

　　首先，自来水公司改制后只是体制变了，管理上从公有制变为私有制，但是仍然要承担城市的供水职能，水利局仍然对其进行水质监测方面的行业管理，和龙市供水的水源——松月水库还是归水利局管理，水源供给是有保障的。

　　在水价方面，自来水公司无权随意涨价，要经过政府和物价部门的批准。新公司将对城市管网进行改造，改善供水条件，对居民来说只能会更好。（来源：新文化报）