再揭"308国道事故黑点" 以人为本狠抓"黑点"治理

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　　三级交通部门会诊“黑点”

　　本报10月10日以《有多少车祸还会重来》为题，刊发了记者对位于新河县境内的308国道572公里+445米处事故“黑点”的调查报道，在读者当中引起了强烈反响，也受到了省市县三级交通部门的重视。

　　10月12日上午，记者与省交通厅公路局有关人员一道，再次赶到黑点地带，而等候在场的邢台市交通局、新河县交通局的多名人士称，在看到本报的报道后，再一次对“黑点”路段做了勘测，结果还是符合有关标准。

　　308国道572公里+445米处，公路上依然是车来车往，弯道下的地方，依然残留着几堆破碎的瓷砖，当地路政管理人员告诉记者，这些都是事故的残留物。在一般人的意识中，怎么也想像不到这里缘何发生这么多事故，但这里确实是许多人生命的终点和许多家庭幸福的终点。

　　据邢台市公路处裴处长透露，这条公路好像是上个世纪50年代修建的，半个多世纪过去了，此路段并没有什么事故，只是到了最近这些年，尤其是今年以来，这里才频频发生了多起严重事故。

　　记者在一份省公安厅公安交通管理局近期的全省公路事故多发地带调查资料上看到，本报报道的308国道事故“黑点”并不在“黑点”名单之列，被列入“黑点”名单的路段却是555公里至558公里路段，二者相距差不多20公里远。

　　但在场的交通部门有关人员表示，本报报道的308国道572公里+445米路段毫无疑问“应该被列入黑点”之列。

　　公安、交通两个部门在认定“黑点”问题上，竟如此不一，令人心生疑问。

　　路有问题还是人有问题

　　据新河县交警大队的一位人士透露，308国道“黑点”处的最高事故发生纪录是一天5起。

　　一位不愿意透露姓名的先生致电本报：“一天出5起事故是一个怎样的概念，不明白有关部门为什么不能把它彻底拉直呢，这其中可能有诸多的原因，但还有什么比人的生命更重要呢，天天眼睁睁看着生命不断地被吞噬，这是一种怎样的心态？”。

　　省交通厅公路局张贵锁认为，事实上，公路上的每个地方都可能成为发生事故的地点，事故多发地点不一定就是路有问题。记者在采访中听到的频率很高的一种声音是，如果所有的司机不超速行驶，很多事故都可以避免，总不能哪有事故就直接改路，我们更应该向管理要效益，加强对司机的安全和素质教育。

　　新河县路政人员也坦言，近些年，路虽然宽直了，但车也多了，也大了，也快了。按照国家有关规定，308国道的设计时速是80公里/小时，100公里以上甚至是120公里以上的时速怎么能不出问题啊？

　　是不是这条上个世纪50年代修建的老路已经不适合目前的交通实际了呢，或者说有关标准已经过时了呢？面对记者，接受询问的有关人员并没有做出正面回答。

　　“我对这个路段的设计依然符合有关标准感到可笑和悲哀。世移时移，连古人都知道，如此事故频发的路段依然符合有关标准，这样的标准也太苍白了吧。”一位不愿透露姓名的读者在电话里对记者说。

　　据一位交通部门的人士估算，如果要拉直该路段，大约有3公里的工程，造价可能在1000万元以上。邢台市交通部门的一位人士说，国道本来应该是国家管理，但目前都是由省里交通部门代管，但要对国道做一些重大调整，必须向国家交通部请示，何况市里也没有这笔资金。

　　对于该路段是否要拉直的问题，张贵锁称，交通部门将就此问题进行论证，他指示邢台市和新河县有关部门，无论结果如何，在结果出来之前，交通部门还是要首先从公路本身找原因，采取一切可以采取的措施，尽可能保障行车安全。

　　“如果论证结果是应该拉直，整个工程将在很短的时间内完成。”张贵锁表示。

　　长直路也容易诱发事故

　　改革开放以来，我国的公路建设飞速发展，又宽又直的大道经常成为被歌颂的对象，但省交通厅公路局的张贵锁告诉记者，许多发展中国家都存在这样一个怪现象———越是长直路，就越容易出事故。

　　张贵锁的话，在新河县一位路政人员口中也得到了证实，在当地发生的一起事故发生后，路政管理人员曾到医院探望伤者，一位伤者家属竟质问，“我们走又窄又不平的路都没出事，你们为什么把路修得这么直这么平啊？”

　　路越直越容易使司机放松警惕、胆子变大、引发疲劳，事故也就在所难免，张贵锁分析认为。

　　据他透露，在治理省内的几个“黑点”工作中，他发现，在采取了一些强制的减速措施后，使路变得不平了，但事故发生率却大大降了下来。

　　关于形成308国道“黑点”的原因，除了司机超速，是否有别的原因？当地的路政管理人员也提到了这样一个因素———由东向西，572公里+445米处即那个急拐弯前面，有一段较长的直路，而在路的右侧是一片庄稼地，如果是在夏秋之际，高大茂密的玉米秆影响司机的视线，行车途中很难看到很快就到眼前的急拐弯。

　　对此，省交通厅公路局的张科长指示当地交通部门，动员“黑点”处附近的农民种植一些低矮的农作物，并对利益受损农民做一些补偿。

　　以人为本狠抓“黑点”治理

　　“我国每年有10多万人死于道路交通事故，平均每天死亡300多人，这个数字相当于每天掉下了一架民航客机。”省交通厅公路局张科长形象地比喻说，“在各运输行业中，公路交通事故的死亡人数位居各行业之首”。

　　自2002年起，我省交通部门、公安部门和安全生产监督管理部门联合开展了“黑点”排查治理，全省国省干线共查出104处“黑点”，并积极进行了治理。

　　据悉，省交通厅每年投资2000万元用于公路标志、标线的补设工作，但由于受资金限制，一些地方的标志数量还不够密，标线的面积还不够大，不够鲜明。在本月14日召开的河北省路政暨公路安全工作调度会议上，来自全省各市交通部门也纷纷倒苦水，在公路标志标线资金上，尚有很大的缺口。有关人士指出，随着我省“村村通”建设的深入，道口增加数量很大，在看到增加交通便利的同时，也应将公路事故防患于未然。

　　据新河县公路管理站郑站长介绍，308国道“黑点”的事故多发生在夜晚。10月12日下午6点多，记者在归途中再次经过308国道572公里+445米处时看到，路政人员正在路面上设置反光道钉等设施，据称这是一种用在高速公路上的设施。汽车灯光一照，一条弯路正在向前延伸。

　　“就目前而言，能采取的措施都已经采取了”，但这些整改措施是否能有效降低事故发生率，人们将拭目以待。

　　我省对挂号事故黑点集中治理

　　2004年初至今，我省对公安部督办的事故多发路段进行了集中治理。

　　对石太高速香楂沟大桥(340km+900m)桥内外两侧预制安装的防撞护栏全部拆除，并重新浇注；

　　对邢台威县境内新、旧106国道与邢临线交叉口，拆除交叉口原有立交桥，对1km路面进行拓宽(20米)改造，增设标志、标线；

　　对张家口万全207国道弯道半径虽符合标准但易出现事故的路段，修建安全避险带，并增设标志，施划减速标线；

　　对廊坊霸州106国道超洪桥路段，增设转弯、限速、村庄等交通标志，重新施划标线，并设置告示牌4块；

　　对承德兴隆112国道水泉隧道增设反光标志标线。

　　(记者李健敏整理)

　　专家观点

　　公共设施呼唤问责机制——专访清华大学公共管理学院的任建民教授

　　“308”国道河北新河段事故“黑点”车祸频发，究竟是天灾还是人祸？中央和地方两级政府应该如何真正做到以人为本，突破体制上的限制，让公共设施安全、方便地惠泽百姓。为此，本报驻京记者专门采访了清华大学公共管理学院的任建民教授。

　　任建民说：虽然这一段公路原来的设计没有问题，但它说明这样的设计只符合当时的交通情况。而事实上，这几年除了交通发展很快，汽车质量提高得也很快。车好了，路况没有发生改变，问题也就出来了，这已经通过高发的交通事故得到了证实。

　　据任建民介绍，国道一般在建成投入使用后，国家只负责进行整体管理，而途经不同的地区则基本上交由地方政府分段管理。不论哪级政府，都应该对公众的安全问题负责任。地方政府在发现某一路段有重大安全隐患的情况下，他们进行了一些预警提示并相应采取了若干措施，包括向中央一级政府通报，但还是频繁发生事故并且长期得不到解决，就说明地方政府的这些措施还不能解决根本问题。

　　任教授说：从实际情况来看，“308”国道新河段的事故“黑点”是因为公路“拐弯”有问题，但要把这个弯儿给“拉直”又将涉及到国家公共设施的立项、审批、征地、甚至拆迁补偿等很多困难，但是困难不能成为各级政府不作为的理由。各级政府应该积极协调从根本上加以解决。既然“拐弯”的危险可以通过“拉直”来杜绝，那么“308”国道的所有者也就是中央一级政府应该在最短的时间内一揽子处理好有关立项、审批、征地、拆迁等所有问题。从目前来看，国家和地方公共设施在安全使用方面都应该尽快建立“问责机制”，责任的界定通过这样的机制来判断。从“308”国道新河段事故“黑点”来看，中央一级政府应该是直接责任人，这是毫无疑问的。(驻京记者程福俊)

　　读者反馈:人祸需要人治

　　石家庄一位司机李师傅：应该说“有多少不合格的司机，多少车祸就会重来”，行车途中遇到事故，我一般会停下来分析原因，我曾经多次询问那些出了事故的司机，“你认识那些标志吗”，“你看到那些标志了吗”，而得到的回答往往是，“没注意”，“一踩油门就走，管他那么多呢”……降低事故发生率的最根本的办法应当追溯到驾校的培养模式上，有些驾校的培养模式很粗糙，拿本只是一个时间的问题，学员拿到了本不见得就能证明是合格的驾驶员。

　　平山县押车员郝先生：一些司机的素质确实有待提高，明明看到减速和禁止超车的标志，可他们就是不以为然，这样驾驶，出事故是迟早的事。行车安全不是司机一个人的事情，司机要对车上其他乘客的生命安全切实负责，乘客发现司机有违章驾驶的行为，也应该及时予以提醒。

　　一位不愿意透露姓名的读者：车祸频出的原因在于三个方面，或是交通管理部门没有尽到职责，或是驾驶员培养机制存在问题，或是道路设计标准没有与时俱进。

　　保定市胡先生：我是一名司机，开了十几年的车，原先开大货车，现在开小面包，看了你们关于308国道“黑点”的报道，想提个建议，能不能在离那个拐弯有一段距离的地方设“减速梯”，也就是通常设在一些小区里的那种，应当是橡胶的，双向都铺上，让车在到达危险路段前就减速，再在前面放上一些警告标志。现在司机开车常有疲劳驾驶的情况，如果遇到那种路段很容易出事，但铺设了“减速梯”后，快速行驶的车在冲击下会减慢速度，司机也会在颠簸之后受到提醒。

　　邢台司机刘先生：我是一名司机，经常跑车，看了你们关于308国道“黑点”的报道，深有感触。现在许多道口都设有标志牌，但却起不到太大作用，比如我所在的邢临路道口，也有标志牌，但也是经常出事。

　　我跑车常去山东，感到山东的一些做法值得借鉴，据我观察在山东临清到烟店一线的路上，每遇路口都设有水泥减速台，减速台离路口10米左右，有10厘米高，上面涂着红白相间的道，横在路中间，十分醒目，过往车辆接近道口时，会在台的作用下自动减速，这样得到一个缓冲，也给司机一定的观察时间，作用非常显著，建议我省交通部门也可效仿。另外，你们的报道中曾提到的那个“死亡路段”两旁200米的树都被撞没了，以我多年的司机经验，路两旁植树虽能美化道路，但却会影响到司机的视线，特别是在车流人流多的地方和交通路口，还是别植树为好。

　　一封致本报的电子邮件：我距308国道572公里-573公里路段不远，也曾目睹过血腥的车祸。我建议立即将308国道的情况上报交通部，调直此多转弯路段。调直建议：从宁晋县东汪镇村北(东汪汽车站)将308国道改道一直向东，经过洨口村北、城北村南、荆家庄村东连接新建大桥驶入308国道。

　　(记者李健敏整理)（来源：燕赵都市报）