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谨防外来客商“空手套地”


http://www.sina.com.cn 2004年10月18日00:06 红网

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  国土资源部副部长贠小苏指出,低价土地的招商引资带来的只是对本地长期投资环境的恶化和区域间的恶性竞争,引来的企业也大多是为了短期内获取本应属于政府的土地租金作为超额利润。我们再不能走用低价土地为代价搞招商引资的路子了。(据10月16日《国际金融报》报道)

  为了获得高额级差利润,套取低价土地,不少人打着投资的幌子到处办工厂。目前,这种现象十分普遍,已到了非刹车不可的地步。“好雨知时节,当春乃发生。”日前,国土资源部向全国各地发出通知,禁用低价土地招商。这个决定犹如“及时雨”,令人拍手叫好。

  发展是硬道理。为了加快本地发展,一些地方以低价、半价、半卖关送的方式,给前来投资的外来客商圈地,如果谁的投资总额大,那么谁圈的土地就会多。正是抓住当地求商若渴的心理,不少精明的客商投其所好,纸上谈兵,把投资总额吹得大大的,仿佛一个鱼儿就是三个泡似的。在这些商人的嘴里,数字像弹簧,想拉多长就多长,吹的吹得天花乱放,听的听得心花怒放。一个求资心切,引进就是硬道理;一个套地心切,醉翁之意不在酒。协议一签,一个项目就这样落地生根了。

  一切服从发展,一切方便发展,在发展这个响亮的口号下,当地政府出面向农民征地,地价全由政府一头说了算,说多少就是多少,强行圈地没商量。更让人不可理喻的是,农民以低廉的价格卖掉土地,却长时间拿不到卖地款,政府部门却给农民开出的是“土地白条”。这里仅以广东为例:广东在全国率先开展征用农民集体土地和土地征用款专项执法监察,到9月底全省已清欠兑付拖欠征地款10.2亿元,占拖欠款总数的57.4%。(2004年10月10日人民网报道)广东相对于全国来说,应该是富裕得多的地方,该省拖欠农民巨额征地款,可以设想一下,全国其他地方合计起来,那又该拖欠农民多少征地款呢?许许多多的失地农民因为拿不到卖地款,加之又不能找到新的就业门路,一下子生活就陷入了困境,这个因失地进入贫困阶层的人群,完全是政府人为地一手造成的。作为地方政府,理应为他们过上正常的生活切实负起责来,而且这个责任是不容推卸的。

  土地是财富之母。为了获取更多的土地资源,许多外来客商不择一切手段拉拢、腐蚀、行贿关键人员,大搞官商勾结,形成利益同盟,最大程度地套取廉价的土地。一个投桃,一个报李,土地到了客商的名下,金钱进了官员的腰包。利用土地大肆受贿,是诸多贪官完成“原始积累”惯用的伎俩。譬如,原广西北流市市长李水明就将“土地文章”做到了极致。在北流市,要想得到土地必须给他行贿;要得到土地优惠政策也要给他行贿;为了尽快得到他关于某块土地的批复,为了改变某土地的使用权,更得给他行贿……从法院的判决书看,李水明受贿金额80%以上与土地有关,而他最后翻船也就翻在了土地上。2003年12月24日,广西贵港市中级人民法院一审作出宣判,以受贿罪和巨额财产来源不明罪,数罪并罚判处李水明有期徒刑10年。(2003年12月28日新华社电)

  外来客商投资办厂,占用了一些土地,老百姓对此十分理解。然而,让老百姓不能理解的是,某地以极低的价格向外来客商出让土地300多亩,几乎是半卖半送,按理说,这个客商应该真心地、放心地创业,但是,这个客商只是像模像样地盖起了一个工厂,用去了不到三分之一的土地,其余三分之二的土地闲置着,再砌起一道围墙,就算建成一个现代化的企业了。该厂时而生产,时而停产,经营算不上好到哪里去。有业内人士说,这个外来客商投资办厂是假,套取廉价土地是真。果不其然,该厂投产后不到几个月,就将全部土地及设备按市场价格转手卖给了一家外国公司。该厂仅从土地一进一出的转卖中,就发了一笔大财。前车之覆,后车之鉴。然而,某地却没有吸取这个教训,依然在大大方方地为外来客商圈地,心甘情愿地让外来客商套地,这其中有没有什么猫腻呢?群众是看到清清楚楚的,难道干部们都耳聋眼瞎了?

  一方面是农民失地,生活无着落无保障;另一方面,是外来客商空手套地,牟取暴利。这都是以低价土地招商引资带来的恶果,对它所引发的社会危害性不可低估,更不能听之任之,任其泛滥下去。笔者以为,要防止外来客商空手套地,要从制度建设方面着手构建长效机制,完善现行征地补偿办法,制定统一、科学、合理的征地补偿标准;采取多种方式妥善安置被征地农民,采取实行货币安置与实施留用地、建立最低生活保障线、建立失地农民养老保险、医疗保险、优先推荐就业等办法,解决好失地失业农民问题;进一步改革征地制度,探索集体土地与国有土地同地、同权、同价的新机制,继续大胆尝试土地出租、土地入股、土地分红、土地债券等征用土地方式;进一步完善征地程序,规范征地行为,落实征地公告制度,建立征地工作听证制度。

  国土资源部要求全国各地禁用低价土地招商,这个警钟敲得好。但愿这个警钟能够真正地敲醒哪些利令智昏的官员老爷们。(稿源:红网)(作者:陶克强)(编辑:徐志频)


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