看农运会怎样“瘦身”（观察）_新闻中心

看农运会怎样“瘦身”（观察）

http://www.sina.com.cn 2004年10月18日02:34 人民网-华东新闻

立刻注册新浪免费邮箱，激活1G空间　　本报记者谢卫群　　第五届全国农运会今天在江西宜春开幕。让宜春市委书记宋晨光、市长杨宪萍他们舒心的是：不仅路通了、场地好了、宾馆建起了，所有工作准备就绪了，而且最初需要4亿元的预算经费，经过精心运作，最后只用了1．3亿元，就高标准地完成了所有规划项目的建设———第五届全国农运会“瘦身”成功　　筹办经费从何而来———农业大市面临考验　　10月18日，第五届全国农民运动会将在江西宜春拉开帷幕。　　4年前，宜春市争得了第五届全国农民运动会的主办权，这是新中国成立以来江西省首次承办全国综合性体育盛会。主办者兴奋之余，也必须面对前所未有的难题：筹办经费从何而来？　　按照初步的预算，整个规划项目的建设费用需要4亿元。对于宜春而言，是个大数字。　　宜春是农业大市，经济实力并不雄厚，一年财政收入仅20亿元，基本属于吃饭财政。4亿元，相当于全市1年财政的14。　　如果按照传统思路，靠政府、靠财政，宜春这步棋很难走活。可是，经过了解放思想的宜春人思路大开，明确提出，在筹办过程中不搞花架子，不搞形式主义，一切从实际出发，既不降低各项筹办标准，又要确保运动会成功圆满。在资金的运作上，则力争“少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也办事”，做到“政府少出钱，市场筹大钱，不向农民摊派一分钱”。　　经过精心运作，宜春实现了这一目标，既有效保证了农运会所需的软、硬件建设，又节约了大量经费。　　宾馆建设95％招商引资———政府花小钱也能办大事　　据预测，农运会期间，全国约有1万多名运动员和嘉宾来到宜春。可是，在3年前，宜春刚刚撤地建市1年，城区星级宾馆很少，所有宾馆床位加起来也不到4000个，缺口达6000多个，质量与数量都存在极大差距。这是筹备工作中最难的一项。　　大规模建设宾馆是一个直接的办法，但是，农运会赛事只有6天，大规模建设后必将留下后遗症，财力也不允许。为了确保接待任务的完成，宜春将目光投向市场，按照实际需要、现实可能和后续利用的原则，把农运会的建设与宜春市的建设结合起来，做到两者受益。　　农运会贵宾接待是难中之难，其中还有40位左右省部级领导。为解决这一问题，宜春将房地产开发与贵宾接待结合起来。通过竞拍，由北京富思特公司中标了“秀江御景”花园别墅区的建设，其建设的40幢别墅用于农运会贵宾接待，完成任务后面向市场销售。如今，40幢别墅全部装修完毕，将成为每个代表团的团长住地，同时，这批别墅也已销售了13。这个楼盘的开发，既提高了宜春房地产的品位，也使得农运会的贵宾接待难题迎刃而解。　　为了解决记者接待宾馆的建设，宜春通过招商引资，引进了福建德和实业，在城区繁华路段建设了四星标准的德和宾馆，并将此宾馆作为主新闻中心所在地，所有网络传输线路一步到位，可以满足所有记者的稿件传输需要。　　运动员的接待是农运会重中之重，宜春在建设中也采用了同样思路。许多比赛场地设在宜春学院和宜春职业技术学院，于是，宜春将7幢运动员公寓建在两个学院，运动会结束后，这些公寓将全部成为学生公寓。而这些公寓也都是通过市场化手段，由社会投资建设。　　与此同时，宜春还先后指定了71家农运会接待宾馆，并出台优惠政策，鼓励各宾馆向市场筹钱进行升级改造。　　目前，这些宾馆已基本改造完成，宜春城区的三星级宾馆达到了6家，二星级宾馆有15家，接待床位已达1．039万个，餐位1．86万个，完全能够满足运动员的住宿和饮食需要。　　据介绍，这些宾馆的资金投入达到4．9亿元，但政府只出了5％的钱，95％的投入都是通过招商引资获得的。　　新建与改建并行———场馆建设省了1亿多　　农运会共有14个竞赛项目，对运动场馆也提出了很高的要求。可宜春此前只有一座现代化体育中心，包括一个中心体育馆、一个中心运动场和一个中心训练馆，尚不能满足举办全国农运会　　的需要。如何新建一批场馆，并确保今后可持续利用，成为一大难题。　　为此，宜春确立了新建与改建并行的建设思路。根据比赛场的需要，因地制宜，将场馆建设主要分为两大部分：一部分新建宜春体育中心游泳馆、宜春学院田径场和体育馆；另一部分对宜春体育中心、宜春中学、公路局、宜春职业技术学院等单位现有的体育馆进行维修改造。　　在新建场馆中，最大项目是游泳馆，总投资达到了3000万元。这项工程也是招商引资、盘活体育中心的旧资产而来的；而投资2500万元的田径场，由于建在宜春学院，既满足了农运会比赛需要，又为宜春学院的长远发展奠定了基础。　　对于其它12个比赛场馆，宜春则果断地采取了因地制宜、修旧如新、租借使用等办法。通过改造宜春公路局、宜春中学和宜春师范的三个体育馆，仅用少量资金就达到了举办赛事的要求。同时，根据项目的比赛特点，将自行车比赛场地设在新建的“三水”公路，钓鱼比赛场地则安排在农业科技示范园。　　据统计，宜春15个新建、改造的运动场馆总投资不超过6000万元，仅此一项就比原定预算经费节省了1亿元以上。　　（本报宜春10月17日电）　　《华东新闻》 (2004年10月18日第一版)