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9月27日，本报对苏城个体户参保难问题进行了报道，个体工商户社保问题由此引起各级政府部门的高度重视。日前，为了切实落实社保这一安邦利民工程，作为个体工商户主管部门的苏州工商提出了一些可行性建议。
据了解，我国现行的社保制度是针对有固定用人单位的正规就业形式设计的，存在基数高、费率高、待遇高“三高”的特征，难于支持个体工商户等灵活就业人员参保。为此，工商部门有关人员指出，适当调整保费费率将有效推动个体工商户参保。个体工商户收入不确定、不稳定，有部分人经济承受能力比较低，需要低费率、低待遇且具有灵活操作，方便简易的参保办法作为补充。目前，我国许多城市均实行了较低的费率，如上海、沈阳、大连对个体工商户的养老保险费率均为18％，杭州是17％，长春为20％，大致比当地正规企业的费率（企业加个人）低10个百分点左右，而苏州实行的28％的费率则与正规企业完全相同。
与此同时，有关人员还提出，实行政府养老保险费补贴援助和允许更灵活的缴费方式也能鼓励个体户参保。政府补贴援助就是由政府拿出一部分资金，对个体工商户中夫妻双下岗人员、残疾人员、特困经营户等困难群体，在其保费中为其承担一定比例的缴费，一直补贴到法定退休年龄，开始领取养老金时截止，以保障这批特困人群的基本利益。这笔资金可能数量不会很大，但其所起的社会作用和推动个体工商户社保工作的作用及意义却是很大。而允许个体工商户根据各阶段的经营收入情况选择灵活方式缴费，按月、季、半年或按年缴费，缴费年限累计满12个月算一年，这种方式也更符合个体户的收入情况。
此外，根据个体工商户文化素质水平参差不齐的现状，有关人员认为，个体工商户参保手续也应进一步简化。个体工商户均需由业主本人办理参保手续，手续复杂，个体户就不易搞懂，这直接影响其参保的实施度，而且个体户各人情况差异很大，相对复杂，因而社保部门在摸透详情的基础上可以以表格形式列出各种情况参保对象的参保要求和手续，尽量做到能简则简，能少则少。
小鹤 王彪
《江南时报》 (2004年10月18日 第七版)
