天通苑回龙观：九成居民没落户

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　　天通苑和回龙观住了多少人？如果单从户口上看，数字肯定会让你大吃一惊：目前，户口迁入两小区的仅有不足4000人。而实际上，这两个小区的居民已达到20余万人。从本月10日开始，全市户籍派出所开始网上办理迁移户口业务。虽然公安机关推出种种便民措施，但记者从昌平公安分局了解到，天通苑、回龙观“人户分离”现象仍然十分严重。

　　大多数人将户口落父母家

　　昨日，记者从昌平公安分局了解到，昌平回龙观文化小区和天通苑文化小区入住人数大约21万人。可是据当地派出所统计，两小区居民将户口落在本地的不到4000人，“人户分离”的住户占小区居民的九成以上。

　　民警分析，入住这两个小区的居民有一部分属于“两处住房”，居民将户口落在城里另一处住所的所在地。从1999年到2001年，由于市内改造，很多居民在天通苑购置了经济适用房，可户籍登记却没有大幅度变化。

　　二代身份证申办以来，当地民警宣传要求居民“人户合一”，但“人户分离”的情况在两个小区仍然严重。在调查中，记者了解到，这些“人户分离”的居民在申领二代身份证时，大部分将户口落在父母或者其他亲属家，有些人将户口落在原来的住地。

　　记者调查

　　子女上学难导致“人户分离”

　　为何居民迟迟不肯将户口落入自己的常住地？记者在两小区采访时发现，子女上学、城乡差异的观念是影响“人户合一”的主因。目前，天通苑小区仅有一所公立学校。民办学校的教学质量和收费标准难以令人满意，而小学生在户籍所在地入学的制度使居民为了子女的教育放弃“人户合一”。在天通苑买了房子的王先生就表示：“我不会把户口落到天通苑，以后孩子上学太不方便。”

　　除此之外，落户市内是城里人、落户天通苑是“村里人”的观念仍然根深蒂固。有居民告诉记者，2003年7月大学毕业生走出校门时，有些单位在招聘时明确要求“户口在北京城八区的大学毕业生”。另外，记者从北京市民政局了解到，全市各区县的低保标准和低保费用都是统一的，但各区县在执行标准时有松有紧，这也是低保人员不肯迁址的原因。

　　“人户分离”会误导政府决策

　　“人户分离”最直接的影响就是第二代身份证的申办。为了保证二代证上登载的信息正确有效，公安机关力图说服居民“人户合一”，但很多居民对此不以为然。据介绍，第二代身份证上所载信息用途广泛，是合法身份的重要标志。而对那些将户口落在城内废弃地址上的住户来说，将无法办理二代证。

　　另外，“人户分离”造成有关部门掌握的数据不准，对政府决策造成不利的影响。如小区应建多少医院、学校，居民的人数是重要的参考指数，“人户分离”造成地区人口统计数据与实际居住人口不符，影响政府决策。像一直令天通苑居民不满的学校建设问题，如果按照户籍登记，该小区只有不足两千居民，没有再建小学或者医院的必要。晨报记者李婧