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张富英
目前成都市正在制定方案，拟在135条一类路段上配置协管员749人，配合城管执法人员对随地吐痰等不文明行为作出处罚，处罚标准最高可罚50元。
成都将重罚随地吐痰等不文明行为，笔者不禁联想到去年春季我国发生非典疫情时，各地都以此为切入点，将爱国卫生运动掀起了高潮。为防治非典，可以说是进入了全民消毒的状态。同时，许多城市向不文明的陋习宣战，广州、上海、重庆、乌鲁木齐等地出台新措施，加强对随地吐痰、便溺等不文明行为的处罚力度，有些城市最高罚款达到200元。
如何制止“随地吐痰”？从“人性善”的角度出发就是“批评教育”，从“人性恶”的角度出发是“罚款”。采取罚款的方式，绝不是为罚款而罚款，针对的是一些不文明劣习的顽固性和危害性，在现阶段来说是切合实际的做法。对于最高50元的罚款额度，有人认为太高，超过了许多人一天的收入。一些城市的实践经验是，罚款太低又缺乏“威力”，哈尔滨市随地吐口痰罚10元，一位市民称罚得太轻，如果管得严罚得重，自己绝对会“精打细算”省点钱。一个城市要走向文明，都有一个从严治理的过程，国内外的经验都证明了这一点。
相关方案尚在研究中，围绕“重典治痰”的可持续性，还有一些问题值得思考：
目前，国内不少城市“重典治痰”借鉴了新加坡的成功经验。不过应该看到，新加坡“重典治痰”的前提是配套设施相当完善，每隔一二百米就有一个设计合理的垃圾桶，垃圾口都设在顶部而不是侧面。成都市的垃圾桶是否能满足“吐痰入桶”的要求，还需有关部门仔细考量。
还有一种情况必须考虑到，如果吐痰者掏不出那样数目的罚款来，又不能羁留他，这该怎么办？笔者建议，可用行为罚代替罚款，比如让他去清理某个区域的垃圾。
最后，以罚款治理不文明陋习能否持久？如果时紧时松，风头一过就会死灰复燃。希望随着方案的制定和出台，有一个长期的实施过程，为成都市市容和群众卫生习惯带来真正的进步。
