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鹿永建对于土地开发商来说，今年10月底是他们跃跃欲试的日子：国务院关于暂停农用地转用审批半年的文件届时将到期。解冻以后怎么办？简单一放就有可能引起新的一轮批地热潮，导致土地占用乃至投资规模扩张的反弹。为此，国家正在抓紧出台有关政策措施，而落实基层政府的责任、严肃执法、严正司法则尤其关键。
前阶段土地案件处理当中的一个突出问题是，个人只要没有贪污受贿，土地违法案件就很难处理下去。究其原因，在这些案件背后，基层政府往往是土地违法主体，包括违法批准农用地转用和征用、随意调整土地利用总体规划、欠缴新增建设用地土地有偿使用费等。在国务院五部委对各地土地市场治理整顿进行阶段性验收公示期间，国土资源部共接到群众举报信件1156件，接到举报电话894个，其中反映基层政府违法的占举报总量的一半以上。
这种现象在解冻之后不会再允许出现了。温家宝总理10月13日主持召开国务院常务会议，讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，部署加强和改进土地管理工作，要求严格执行土地管理法律法规，加大土地执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。国务院副总理曾培炎近日针对解冻以后的土地管理，强调了三个原则，其中第一条就是，注重利用法律手段，尊重和保护农村集体土地所有权。坚持依法行政，严格立法、严肃执法、严正司法，对顶风违法违纪的，要抓住典型，严肃处理，切实管住某些地方违法违规批用土地的行为。
国务院领导的讲话，就是告诉那些怀有侥幸心理的人，不要以为法不责众，更不能知法违法，那种以为没有个人贪污受贿就没有责任的逻辑今后行不通了。也只有这样，才能管住某些地方违法违规批用地的行为，把土地管理真正纳入法制轨道。
《人民日报海外版》 (2004年10月18日 第二版)
