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本报讯山东冠县走城乡统筹、协调发展的路子发展县域经济。2003年，全县GDP、地方财政收入和农民人均纯收入分别比2000年增长58．2％、66．7％和22．2％；今年上半年，以上3项指标分别比去年同期增长16％、34．4％和23．4％，创历史最高水平。
冠县作为农业大县，长期以来，农业大而不强，工业基础薄弱。如何尽快改变冠县的欠发达面貌？县委、县政府认为，必须把资源优势转化为农业优势，把农业优势转化为工业优势，发展农副产品加工业，带动城市经济工业化，促进农村经济现代化，走城乡互动的路子。
2001年4月起，随着以建设“生态园林城市”为目标的城市建设工程开始实施，强大饲料集团、奈伦果汁公司、新瑞木业公司等一大批项目和三资企业先后在冠县安家落户，并催生了近200家固定资产投资50万元以上的民营企业，这不仅加快了本地资源的开发，而且给冠县近万名剩余劳动力提供了就业机会。据统计，2001年8月份以来，这个县共引外资22．2亿元，引进项目552个，其中投产482个。
与此同时，冠县确定了着力培植骨干企业，围绕林果、畜牧、花生、蔬菜四大主导产业兴办龙头企业的思路，增强了对全县农业的辐射作用。目前，全县已形成了冠丰种业、新瑞木业、绿丰农工商集团等25个农产品加工龙头企业，使50％的农村劳动力直接或间接从事工业生产。目前，全县各类农产品批发市场达30处，中介组织34个，搭起了农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，实现了贸工农一体化的生产格局，有效地解决了农民卖难价低增收难的问题。目前，全县输出劳动力14万多人，仅此一项年增收7亿多元。
（司印居 杨思又）
创新体制促进城乡共同进步（编后）
要使农民富裕起来，仅仅在农业领域做文章是不够的。统筹城乡经济社会发展，推动城乡融合、城乡平衡、城乡一体，既是经济社会发展的方向，也是我国从根本上解决“三农”问题的必然选择。
近年来，各地在统筹城乡发展方面进行了许多尝试，也积累了一些经验。如，从政策上调整城乡利益关系，发挥各级政府的协调引导职能，使更多的资源向农村倾斜；进一步落实农村政策，运用政策扶持和市场化手段建立健全对农民的利益补贴机制，保护农民利益；提高农村城镇化水平，多渠道转移农村富余劳动力等等。但从长远目标看，统筹城乡发展，关键在于建立有利于逐步改变城乡二元经济结构体制，就是通过体制创新，建立与市场经济体制相适应的城乡一体化的经济社会秩序，解决制约农村、农业发展和农民增收的体制性、结构性矛盾，促进城市与农村共同进步、工业与农业协调发展。
《人民日报》 (2004年10月18日 第六版)
