发挥龙头作用积聚效应 金平园区“聚”出一地金子

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　　在市区206国道和324国道交汇的金三角地带，一个汕头迄今为止规模最大、科技档次最高的省级民营科技园区映入眼帘。走进这个花园式、环保型的工业园区，立即感到一股蒸蒸日上的人气、财气和旺气。很多人都说，这里就像一个聚宝盆，盆里的“孩子”会长大，盆里的“金子”会发光，企业引得进，留得住，发展快。的确如此，谈起这块风水宝地，一个个响当当的知名品牌和特色产业金平人都会脱口而出：东风印刷、粤东装潢、汕樟轻工、金明印刷、金刚玻璃、南粤电器、金威、蒙牛、黑牛、金味等等，国内印刷和包装机械设备顶尖级的产业群和产业链就在这里产生……

　　这是全市工业的重要基地之一，也是金平经济的希望和后劲，去年，仅园区工业产值达到56．6亿元，占全区总量的48．69％。

　　在汕头新的发展格局中，金平区是处于特殊的位置，合区后金平整个区域几乎涵盖了上世纪80年代的汕头城区，无论是区位条件、工业基础，还是土地、人才资源等，都积聚了独特的优势，可以说既是汕头的中心，也是龙头。从汕头发展的现实与未来看，都需要金平这个“龙头”能发挥越来越大、越来越明显的作用。

　　有优势，但劣势也明显。主要体现在，金平的发展空间严重受制约，没有更多的发展余地，项目用地容量小；营商成本高，中心城区土地开发成本远远高于周边地区等。如果在同一起点上通过拼资源、拼土地来赢得速度，对金平来说确实压力很大。“不进则退，在其它区都在加快发展的条件下，如果不快发展、发展快，金平区在全市格局中就难以发挥应有的作用。”金平区区长陈文毓说。

　　基于金平区自身的条件和未来发展走势，区委、区政府提出了建设工业强区的目标。因为金平工业经过多年的积聚和发展壮大，已具有相当的规模，特别是全市唯一的民营科技园发挥着越来越明显的聚集效应，这个园区一经发展起来，就能有效地推动原升平旧城改造和西片农村的开发建设。还有，金平的商贸业无论是对外贸易或国内商贸、现代服务业，都需要有强有力的产业支撑，缺乏这等于是无源之水。

　　发展工业要做大堆头，如何做大？金平的答案是：既要做大规模、做强规模，又要招商引资，鼓励企业增资扩产。

　　做大规模，最大的实际就是拓展发展空间，盘活土地。新区组建以来，共有204个招商引资项目相继落户金平区，但目前亟待安排用地的较大项目就达50多个，投资总额约26亿元，预计需要用地约1800亩。

　　为缓解工业用地紧缺的矛盾，使有限的土地产出最大效益，区委、区政府提出，凡是能够办工业的土地就要做好规划的调整，新规划的工业区，一定要按工业城市的发展要求进行配套。在清理、盘活园区内闲置土地和厂房上，金平绞尽脑汁想尽办法：对征而未用的工业项目且无明确的投资计划的强制收回；对那些投资意向不够明确的项目协调回收部分或全部的用地；鼓励企业采取自由转让、合作等多种形式盘活闲置土地；凡是在园区内的居委、街道的共有集体用地必须在限期内集体出租，否则要调整收回等。这些措施的落实有效缓解了工业用地紧缺的矛盾。今年，广东光华化学厂有限公司由于扩建厂房急需用地，但一直未能找到合适的地块。位于莲塘工业区的某外资企业，原规划用地221亩，由于种种原因从1994年开始一直闲置未开工建设。这件事引起了市、区二级的高度重视，区里各部门积极为这两家企业牵针引线。经过努力，外商与光华化学厂达成了用地转让意向，仅用一个多月就完成了产权交易的全过程，其中国有土地使用权证的办理从原15个工作日缩短到仅用两天就办理完毕，高效快捷的服务让企业深表感动。

　　与此同时，区委区政府还把目光投向现有园区周边可以利用的工业用地，想办法拓展新的工业小区。目前，金园工业城东西南北都列入拓展的范围，位于大学路南1140亩的升平第二工业区已计划安排市荣达织造厂有限公司等29个重点项目进场，占地2000亩的莲塘工业园A片已获得市政府的批准，即将进入实质性的开发建设，争取年底安排项目进场。

　　做强企业，就必须提高企业的质量、档次。今年来，金平区与市信息产业局、市电信局协商确定共建民营科技园信息平台，目前正在加紧筹划孵化基地，使之成为科研成果的转化基地。据了解，金平区特别鼓励企业自建研发中心，提高研发能力；积极争取成立制造业的技术创新平台，提高辖区乃至汕头机械业的整体水平；申报印刷包装名城，支持鼓励发明专利，申报著名、驰名商标；健全行业商会的组织，通过商会组织探索企业资本运营，增强对外的竞争力。

　　开展招商引资工作，是金平区发展工业经济的重点。与其把目光对外，还不如目光向内，紧抓重点项目不放，千方百计留住项目，引导现有的企业增资扩产，这才是最有效益的招商引资。如市黑牛食品有限公司在2002年起连续三年增资扩产，扩建厂房面积40多亩，为协助企业早日顺利完成项目建设，区投资服务中心派出专人跟踪服务，及时了解报建进度和工程施工出现的问题，协助企业办理报建项目全套手续共25个环节，将本需要半年办理的时间缩短了一半。

　　真诚服务受到了企业的极大欢迎，企业增资扩产的热情和信心大增。在本次“10·19”招商引资经贸活动中，开工、投产和签约项目47个中增资扩产的项目就有24个，投资总额超过13亿元。本报记者陈健（来源：《汕头日报》）