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法治杂谈:权力市场


http://www.sina.com.cn 2004年10月18日11:10 人民网

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  张吉

  近几年来,买官卖官的丑闻一个又一个被揭露出来,买官卖官的当事者一名比一名位尊权重,买官卖官的大案一桩赛一桩触目惊心。于是,买官卖官也就成了世人描述官场腐败的使用频率极高的流行词语。

  买官卖官,表现了权力的商品化。卖方出售的是手中的无形财产——权力,得到的是有形财产——货币及其转化物;买方则相反,付出的是财物,换来的是权力。卖方在交易中没有付出,因为手中的权力不属私有,是人民托付给他的,从这个意义上讲,他做的是无本万利生意;买方可就不一样了,他必须交出足够数量的成色上等的钱物,才能得到相应的“等价物”即权力。买方一朝权力在手,就可转化为卖方,去赚取比自己付出多得十倍百倍的财富,因此,他做的是一本万利的买卖。卖方追求的是享受,买方追求的也是享受。而享受的欲望也是无止境的,故而,一旦染指这种肮脏勾当,也就一发而不可收拾,到了东窗事发之时,往往成了交易额近乎天文数字的大案。

  权力这种特殊“商品”的交易并不遵循市场规则,而是另有一套规则或曰潜规则:地下操作,秘密进行,鬼鬼祟祟,怕见阳光;交易的动机和目的多不言明,也用不着直说,彼此都心知肚明;交易双方地位不平等,下级买、上级卖,买者低三下气,卖者居高临下;奇货可居,待价而沽,卖方市场,价格攀高,有升无降;垄断性极强,卖者多为掌握人事大权或对人事有影响力的官员,其他人垂涎三尺而不可得。

  权力市场的火爆引发大量政治问题经济问题社会问题。它使宵小之徒有机可乘,生成一批蝇营狗苟的钻营者、胆大妄为的野心家、言行不一的两面派、花天酒地的败家子,严重败坏党组织和国家机关的声誉。买卖双方利害相关,一荣俱荣、一损俱损,结成祸国殃民的帮派势力,祸及经济发展和社会和谐。吏制腐败衍生其他腐败,卖方为满足无限膨胀的贪欲,会利令智昏地干其他违法违纪勾当;买方为了捞回“成本”,并获取最大化效益,也会不顾党纪国法成为腐败的多面手。

  如果买官卖官是极个别现象,倒不值得大惊小怪,也谈不上什么权力市场。问题是这种官场腐败早已不是个别现象,有的地方已呈现半公开状态,甚至猖獗到“明码标价”的程度。有些业已查处的大案竟然牵扯几十几百大小官员,令人心冷齿寒。有的地方,查处风头正紧,许多官员惶惶不可终日,那黑洞到底有多深,恐怕目前谁也说不准。当然,就我们党政干部的整体来说,腐败分子总是少数,但就是烂掉了一个指头,健康的肌体也受到了损伤。

  反对官场腐败行为,切除干部队伍中的毒瘤,亦应标本兼治重在治本,惩办与预防并举以预防为主。教育是重要的,但只靠教育不能解决根本问题,因为教育可以使大多数人自警自律,却不能使所有人成为君子,况且好人在一定条件下也可能变坏。严惩腐败分子是必要的,但惩罚可以遏制腐败却不能根除腐败。这些年对腐败分子该关的关、该毙的毙,不可谓打击力度不大。但还是“前腐后继”,查不胜查。这就使人们不能不反思干部制度问题。要从源头上解决问题,必须进行干部人事制度的创新,核心问题有两个:一是民主,重要人事任免及其候选人的确定,真正按大多数人的意见办事,排除个人因素的干扰。须知,伯乐相马也有看错眼的时候。二是公开,真正做到程序公开,在阳光下运作,不给心术不正的人以任何钻进干部队伍的机会或得到提拔的可能。以上这些,当属愚人之见,如何是好,“大主意还得你自己拿”。来源:《人民法院报》


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