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本报北京10月17日讯据《法制日报》昨天刊载文章称，中国人口结构性矛盾日益凸现，今后15年是关键。中国的生育政策基本不会变动，主要是补充和完善，允许地方规定微调解决矛盾。
人口结构性矛盾的出现使地方生育政策出现变化。但这是不是放宽生育政策的前兆？国家人口和计划生育委员会政策法规司司长于学军说，一些地方生育政策的变化只能说是在国家总的生育政策范围之内所做的微调，在政策上和指标上都没有实质性的改变，并没有突破或超出计划生育基本国策的原则范围。只要不超出国家计划生育政策大的原则范围，微调是被允许的。
于学军指出，今后15年即到2020年是中国人口发展的最为关键的时期，制定计划生育政策时预见到的和没有预见到的所有负面影响都会逐渐显露出来。首先，人口在经过今后15年的缓慢增长后，到2020年将实现零增长，之后人口出生率就会开始下降；其次，劳动力供给在今后15年逐渐达到高峰后也会在2020后进入下降通道；其三，人口流动和城市化进程在经历15年最为快速的发展时期后也将大为减缓，预计到2020年中国城市人口将占到总人口的60%，有史以来首次超过了农村人口；其四，独生子女进入婚育期，出生人口性别比问题显现，随着独生子女可以生育第二胎，此后独生子女将减少。
于学军说，在今后15年，中国的生育政策基本不会变动，主要是补充和完善。到2055年中国将达到16亿的总人口高峰，但是如果普遍放开生育二胎，就会提前10年达到人口高峰。因此现行的生育政策在今后15年关键期中不会改变。(杜海岚)
