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谁堵了市场之路 地方保护主义能保护地方吗


http://www.sina.com.cn 2004年10月18日14:19 人民网

  近年来,地方保护卷土重来,方法手段频频翻新,大有愈演愈烈之势。以至于国人都怀疑起来,中国真能按照WTO规则建立统一市场?地方政府如此乐此不疲的地方保护真能促进地方经济发展吗?经济学原理告诉我们,垄断损害效率,竞争带来繁荣。这种利用行政手段维持的市场垄断,不过是饮鸠止渴的权宜之计,虽能暂缓地方利益的流失,但却动摇了地方长期发展的根基。从各地实践来看,实施地方保护后患无穷。

  一,它损害了本地企业的竞争能力。市场机制的重要作用,就是通过竞争,促进企业改进技术、提高劳动生产率,不断增强竞争能力。竞争越激烈,企业竞争力越强。相反,在地方政府保护下的企业,就像温室里的花朵,无需竞争,就可以轻松地生存,因而,缺乏技术创新和品牌培育的动力,久而久之,也就丧失了参与市场竞争的能力。可想而知,一旦没有了政府的呵护,这样的企业又如何能够经得起激烈竞争的考验?

  二,它损害了市场竞争的效率。市场效率来自于优胜劣汰。“大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米”是优胜劣汰的生动描述。但由于地方保护作祟,很多落后企业得到政府的多方呵护,该退不退、该破不破,仍然在低效率地运行,反而,很多优势企业因为无法根据发展需要,自由地兼并和重组,而难以做大做强,甚至有的被地方政府的“拉郎配”组团行为所拖垮。犹如人们所说,“活鱼不让吃、死鱼不敢吃,休克鱼不易吃”。这种优不胜、劣不汰的局面,必然导致市场严重“失效”,资源得不到的合理优化。

  三,它损害了消费者的权益。在一个正常的市场中,消费者可以根据商品的价格、自己的爱好,自由的选择商品和服务。然而,由于地方保护的存在,区外产品无法跨越行政壁垒,与当地企业展开竞争,因而,导致了当地商品和服务质差价高。消费者不仅无法选择自己满意的商品和服务,并且当地也还要为此付出高昂的经济代价。这种损害消费者权益的行为,致使市场需求流失,进而也损害了本地企业的生存环境。例如,出租汽车行业由于政府管制,服务差价格高,伤害了消费者的利益,消费者就会转而乘坐公共汽车或者购买私人轿车,这样一来,必然大大减少了对出租汽车的需求。

  四,它损害了地方政府的形象。在经济转轨阶段,地方政府肩负着规范市场和发展经济的重大责任。政府形象是地方经济环境的重要标志,一个公正、廉洁、高效、诚信的政府,意味着投资环境良好,外商必然纷至沓来,而一个排外、腐败、不讲诚信的政府,则意味着投资环境的恶劣。有些地方政府为了短期的利益,实施地方保护,严重地损害了政府的形象,给地方发展带来了极大的负面影响。如果说,政府都不讲公正、诚信,谁还能讲呢?比如,某些地方政府利用行政和法律手段,保护本地生产的假冒伪劣商品,或是阻止外部产品和企业与本地产品和企业竞争,或是在处理经济纠纷中,偏袒本地企业等等。这些行为必然破坏政府公正、诚信的形象。

  分析表明,保护带来落后,开放导致进步。地方保护根本就“保护”不了地方的发展,拆除藩篱、扩大开放,才是我们惟一正确的选择。(中国经济周刊)


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