回顾执政历史 汲取执政经验

　　——访中共江西省委党校副教授江泰然

　　江泰然，中共江西省委党校科研管理部副主任、党史学副教授，研究生导师，长期从事中共党史和领袖人物生平思想的教学研究工作。在《人民日报》、《光明日报》、《新闻战线》和高校文科类学报发表专业学术文章60余篇，其中10余篇被《新华文摘》、《高等学校文科学术文摘》和《人大复印报刊资料》转载，学术成果多次获国家级、省部级奖。

　　话题引入：善于总结经验是我们党的优良传统。从党史角度解读党的执政能力建设，回顾并总结党的执政历史和执政经验，有助于我们党更好地加强执政能力建设。

　　记者：我们党执政的实践可以追溯到什么时候？

　　江泰然：新民主主义革命时期，我们党虽然是一个革命党，但有较丰富的执政实践和执政经验。我们党在根据地建设、政权建设、党的建设、武装建设、统一战线建设等方面，都取得了很大成绩。第二次国内革命战争时期，我们党先后创立了井冈山、赣南、闽西、赣东北、湘鄂西、鄂豫皖、川陕、湘鄂川黔、左右江等十几个革命根据地。1931年11月7日，党在江西瑞金的中央革命根据地还建立了中华苏维埃共和国临时中央政府，开展了一系列政权建设工作，第一次管理国家政权。中华苏维埃共和国虽然存在不到6年的时间，但它在中国现代史和中共党史上，都留下了许多宝贵的经验。抗日战争时期，我们党又建立了多个抗日民主根据地。其中，陕甘宁边区是较有代表性的，它建立了最高权力机关和最高行政机关，并通过民主选举建立了各级人民政府，颁布了施政纲领，在管辖的范围内行使了权力。到解放战争时期，由我们党所领导的解放区不断扩大，在人民共和国成立之前，还建立了华北、东北、内蒙古自治区等地方人民政府。可以说，我们党在战争年代，虽然没有在全国范围执政，但在红区、在边区、在解放区则有较为丰富的执政实践，并且积累了一定的执政经验。

　　记者：取得全国范围内的政权后，我们党是怎样探索执政能力建设的？

　　江泰然：建国后，尽快恢复和发展生产，使中国稳步地由农业国变为工业国，并成为社会主义强国，是执政的中国共产党面临的根本问题和中心任务。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体在发展生产力的同时，也注重党的建设。毛泽东把党的建设称为“伟大的工程”。他经常告诫全党，只有人民才是创造世界历史的动力，共产党员任何时候也不要离开群众。为了跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期率”，毛泽东提出了发展民主的一些主张，如让人民群众在社会主义条件下直接参与管理国家和社会事务，健全民主集中制，建立党代会常任制等。以邓小平为核心的第二代中央领导集体在带领全国人民建设中国特色社会主义的过程中，又把执政党建设作为一个重大课题提到了全党同志面前。改革开放之初，邓小平就提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题，并在后来的实践中作了初步回答，为后来对执政党建设问题的探索指明了方向，奠定了坚实的思想理论基础。以江泽民为核心的第三代中央领导集体领导全党继续进行着这项新的伟大工程。1989年，江泽民就指出，一定要把我们党建设成为马列主义、毛泽东思想武装的更加坚强的中国工人阶级的先锋队。1991年，他进一步指出，把我们党建设成为领导全国各族人民实现社会主义现代化的更加坚强的核心力量，更好地担负起历史赋予我们党的伟大使命。2000年，他在谈到党的建设问题时，提出了“三个代表”重要思想。在党的十六大报告中，江泽民又强调了加强和改进党的建设，并提出了四个“一定要”，使我们对新的历史条件下执政党建设的根本方向更加明确了。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视和反复强调这一问题。他在十六届一中全会上指出，我们党是执政党，党的各项建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。在2003年的“七一”讲话中，他又指出，要把以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，作为进一步探索和回答的重大课题。因此，我们党探索执政党能力建设的过程，是一个从初步形成到不断完善的过程。

　　记者：与以往相比，党的十六届四中全会在党的执政能力建设方面的观点有哪些特点？

　　江泰然：一是内容全面。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，既阐述了加强党的执政能力建设的基本原因，又总结了半个多世纪以来党执政的主要经验；既阐述了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，又用较多的篇幅从经济、政治、文化、社会和国际方面系统阐述了党必须不断提高的执政能力，并且就如何以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程作了深刻论述。二是表述新颖。如决定中的“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，表明了我们党的忧患意识和为人民执好政、掌好权的强烈愿望。又如“党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好”，表明了我们党深谙人民力量在历史上所起的决定性作用的道理。再如“加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”，表明了我们党尊重历史和着眼未来的实事求是的宽广胸襟。

　　记者：党的事业发展离不开党的建设，而党的建设又离不开党的执政能力建设。可否作这样的理解，党的执政能力建设搞好了，党的事业才能兴旺发达？

　　江泰然：党的事业、党的建设和党的执政能力建设是紧密联系在一起的，是不可分割的整体。在革命战争年代，我们党就注意自身的建设。比如延安整风运动，就是党的建设的伟大创举，是我们党历史上具有深远意义的思想革命和思想解放运动，为胜利召开党的七大作了充分准备，也为抗日战争的胜利和后来解放战争的胜利作了思想准备。党的领导是革命胜利的根本保证，实现党的领导，必须加强党的建设。抗战开始后，党中央为了加强党的建设，从1938年到1942年先后作出了许多有关党的建设的决议和指示。作为“三大法宝”之一的党的建设搞好了，党就能够更好地掌握运用统一战线和武装斗争这两个法宝，正确地领导中国革命，使之走向胜利。共和国建立后的一段历史也充分地说明了加强党的建设对党的事业发展的重要性。党的革命、建设和改革开放时期的历史实践表明，党的执政能力建设是党的各项建设的重中之重，只有党的执政能力建设搞好了，党的事业才能兴旺发达。

　　(本报记者余霞 大江网-江西日报)