为民，检验执政能力的试金石

　　开栏的话

　　为认真结合各地实际，更好地让党的十六届四中全会精神在全省广大干群中入眼、入脑、入心，本报从今天起，在焦点新闻版推出“焦点对话”：话说身边实事，提高执政能力。

　　每篇对话将从当地某一较有影响的新闻话题展开，邀请相关党政领导干部，结合党的十六届四中全会决定主要精神，从百姓关心、政府关注的具体事件切入，畅谈经验、体会和学习心得，进一步贯彻全会精神，以推进各项工作的深入开展。

　　焦点对话

　　新闻话题合肥市瑶海区原是省城东部的老工业基地，也是历史欠账最多、问题成堆的穷破城区。合肥城东能不能亮起来，曾是省市领导和省会百姓关注的焦点。近年来，该区党政干部扑下身子带领全区30多万群众走富民强区之路，告别了“灯不明、路不平、有线电视接不上、打的不愿到东门”的日子，一个靓丽的新东区形象呈现在全省人民面前。日前，记者就四中全会提出的提高执政能力问题，与瑶海区委书记许建进行了一次对话。对话人：

　　中共合肥市瑶海区区委书记 许建

　　本报记者温琪

　　记者：本报《焦点新闻》曾在2002年2月以整版篇幅报道过瑶海区经济、社会的发展见闻。记得当时区委区政府提出的发展思路是：以经济建设为中心，经营城市，富民强区，力争三五年内使合肥的东方亮起来。你还特别解释“富民强区”的内涵是“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”，今天在学习四中全会关于提高“执政能力”的决定时，你有什么新的感受？

　　许建：贵报当时来采访时，瑶海区的面貌刚刚开始变化，今天我可以放心地说，“工业瑶海、物流瑶海、生态瑶海”正在由构想变为现实，合肥的东方已经亮了起来。瑶海区的变化是合肥市、安徽省乃至全国巨变的缩影。学习四中全会的决定，我更加深切地体会到，所有这些变化，都是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上所取得的。一句话，是执政为民的结果。

　　记者：我们在瑶海的采访中，了解到全市最大最难改造的“安纺二村生活区”、“八百户棚户区”，现已改造成崭新的“褔海新村”等现代住宅小区，回迁户们对党和政府为民办实事称赞有加。你对此是怎么看的？

　　许建：我们常讲“执政为民”，过去只是按照上级的要求干，想得并不深。四中全会决议说得十分透彻，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。既然“权为民所授”，那么，我们手中的权力就必须用来为老百姓办事，而且，执政能力的有无，执政水平的高低，也得由人民群众来评判。就拿改造旧城区，改造危旧房来说，这是合肥市委、市政府“以人为本”的统一部署，是改善市民生活条件的重要举措。瑶海区承担的任务约占全市的一半，担子很重，但是下大力气改造好了，就能给长期盼望走出棚户区的困难群众带来实惠，又能最大限度地改变瑶海的面貌。

　　记者：旧城改造、拆迁安置，难度极大、政策性极强，你们是怎样让老百姓支持配合这项工作的？

　　许建：关键是一心为民，使困难职工和广大群众在发展变化中得到实惠，看到希望，受到鼓舞，认同、拥护我们共同的事业。改造安纺生活区、八百户棚户区，市、区两级政府通过减免土地出让金和城建规费，先后投入了1.2亿元，其中安纺棚户区的1000多户居民，每户安置面积不少于62.76平方米，配套齐全，双阳台，塑钢门窗，每平方米仅付580元，按目前城东商品房均价每平方米2000多元计算，等于向每户补贴了八九万元。另外，水泥厂、精铸厂、水泥预制厂、被单厂、安拖厂等一大批危旧房集中的职工住宅区，也在一家家地得到整体改造，变为“古井丰水苑”、“和平花园”、“天都小区”等热销商品房。瑶海的房价由600元升至2000多元，刺激了三产发展，带动了再就业，给城东群众带来了更大的好处。

　　记者：瑶海的变化可以用“日新月异”来形容。回顾这几年的奋斗历程，结合学习四中全会的精神，你觉得主要经验是什么？

　　许建：四中全会决定已经总结了我们党执政的主要经验，其中重要的一条就是“必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”瑶海区也不例外，它在社会、经济转型之后遗留下的大量问题，只有靠发展来一步步解决。这几年来，瑶海区狠抓企业改制重组，扩大开放，招商引资，搞活流通，初步实现了平稳过渡、社会稳定的“跨越式发展”目标。最近两年，全区呈现出经济社会全面发展的良好态势，地区生产总值和财政收入稳步增长，区里可以用来为老百姓办事的财力比两年前富裕了许多，今年光是改造45条小街小巷，就投入了2500万元（含市拨资金）。占全市比重最大的就业和社会保障工作，也开展得扎扎实实，今年以来全区新增就业岗位6571个，免费再就业培训883人，新增劳务输出851人，发放小额贷款293万元，发放失业金3126万元，扩大养老保险金发放面1140人，接收企业退休人员24480人。

　　记者：瑶海的下一步目标是什么？

　　许建：区委、区政府通过学习四中全会精神，更加坚定了到2010年实现地区生产总值100亿元目标的信心。盯住这个目标，我们将一任接一任干下去，将瑶海区建成现代物流区、新型工业区和环境优美、空气质量清新、非常适合人居的新型城区。

　　记者：我们在瑶海区的基层单位采访，发现每个支部都有一本“机关作风建设记分卡”，每个党政干部身上都有一个“五不准禁令”的蓝牌牌。请问这是从何时实施的？效果如何？

　　许建：党风党纪建设，这几年我们一直在抓，而且力度较大。今年又出台了新举措。7月14日，我们瑶海区向区直机关39个支部、3个党总支及各乡镇、街道干部发放了作风建设记分卡，其中规定“工作日中午饮酒，扣一分；在工作时间、工作场所下棋、打牌、玩游戏，扣两分；参与、组织赌博扣5分；接受影响公正执行公务的礼品、礼金，扣2分……每人每年总分为10分，被扣5～10分的，按有关规定给予党纪政纪处分，直至给予辞退。”今天对照四中全会精神来看，这样做很有必要。加强党的执政能力建设，要以建设高素质干部队伍为关键。这样做的直接效果就是加深了党和群众的血肉联系。就拿磨店乡的喻岗村来说，从1998年以来就纷争不断，矛盾交织，干群关系紧张，农民上访成风，是有名的“上访村”。区划调整后，磨店乡党委、政府修建了瑶海大道，建设了农业示范园，加快了小城镇旅游开发，农民看到了致富希望。今年春节后，我们选派区法院政治处主任杜永松去喻岗村挂职担任村支部第一书记，到任第一天，小杜就脱下法官服，换上便装，穿行于田间土埂，挨家挨户交朋友，带领全村443户、1759名村民围绕“发展与稳定”这个中心，广开就业门路，建立无公害大棚蔬菜产销一条龙体系，全村出现了10多年来未曾有过的安定局面。有位村民说得好，干部舍下身子带我们奔小康，我现在种菜卖菜，一天能卖到200多块钱，你拉去上访我也不干。这都说明了一个道理：为民，是检验共产党人执政能力的试金石。只有执政为民，我们才能永远立于不败之地。

　　（本报通讯员田夕云参加访谈，并整理相关数据）