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本报讯（记者宋华茹 李铮 李根林）始于2002年的村级组织规范化建设工作，有效地解决了安阳市部分农村基层组织中存在的村两委关系“两张皮”现象，进一步夯实了党在农村的执政基础。安阳市在调研基础上认为，部分农村基层组织中存在的村两委关系不协调现象，及一些地方村级组织的领导体制、领导方式、领导水平与新形势要求不相适应的新问题，其主要原因是村务工作缺乏规范的工作制度、有序的决策机制和有效的监督机制。从2002年起，安阳市以有力举措推动村级组织规范化建设。强化村党支部的核心领导地位，理顺村两委关系。市委出台村级组织规范化建设有关意见和管理办法，从核心领导机制、制度约束机制、教育管理机制和考核评议机制四个方面，构建了村党支部领导下的村民自治运行机制。对于涉及村民利益的重要事项，由党支部书记主持召开两委联席会议共同讨论，制订初步方案后由村委会提请村民会议讨论。建立村级组织管理制度，使党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。制定了村党支部工作制度和党员大会制度，完善和规范了民主生活会、民主评议党员、党员发展、党员教育管理等有关制度。全市农村普遍制定和完善了村民自治章程、村规民约、村务议事规则和程序，完善了民主选举制度、村民会议制度等。健全了党员议事会、村民议政会、村民监督小组、民主理财小组等民主监督组织，建立了村务公开、民主议政日、民主评议党员、民主评议村干部等民主监督制度。目前，安阳市已有90％的行政村开展了村级组织规范化建设。此项建设强化了村党组织的领导核心地位，提高了村务决策的民主化、科学化水平，实现了村两委班子思想上合心、工作上合力、行动上合拍，促进了农村各项工作的顺利开展。②4
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