全面推进党的建设的重中之重

　　我们党建党已83年、执政已55年，领导改革开放也已26年。实践表明，执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。党执政以后的全部实践活动，都是围绕着执政展开，都是围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行的。执政能力建设既是党自身建设的一个重要组成部分，又是全面推进党的建设新的伟大工程的重点。我们一定要从政治和全局的战略高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重大现实意义和深远历史意义。

　　一、党的建设新的伟大工程的必然要求

　　党的三代领导集体都非常重视党的建设，并且都把党的建设作为一项伟大的工程来抓。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，以马克思列宁主义为指导，联系党的政治路线，成功地实施党的建设的伟大工程，建设了一支领导人民夺取新民主主义革命胜利、建立社会主义制度的工人阶级先锋队。毛泽东在1939年延安时期首先提出来要把党的建设作为伟大工程来推进，提出要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思列宁主义的中国共产党。他认为，建设这样一个党是一个“伟大的工程”，是夺取中国革命胜利的三大法宝中，居于最核心、最关键地位的一大法宝。他强调党的建设要同党的政治路线密切联系来进行，而政治路线只有正确地处理和解决了中国革命的基本问题时，我们党的建设才能得到发展，我们的革命事业才能取得进步。正是这些重要思想指引我们党成功地实施了党的建设伟大工程，领导人民夺取了新民主主义革命胜利，建立社会主义政权。以邓小平为核心的第二代中央领导集体，把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，分析我们党在执政特别是改革开放条件下面临的新考验，强调坚持和加强党的领导，必须努力改善党的领导，要改善党的组织状况，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度，不断提高领导水平和执政水平；强调要聚精会神地抓党的建设，把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，从而开创了党的建设新的伟大工程。

　　以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，高举起邓小平理论伟大旗帜，提出了要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党，并围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，展开党的建设新的伟大工程。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在领导全国各族人民深入进行改革开放和现代化建设，发展社会主义市场经济的过程中，使党的建设新的伟大工程有了进一步的发展。胡锦涛同志多次讲到党的执政能力建设，强调要从关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的高度认识加强执政能力建设的重要性。我们党认真总结55年执政的历史经验，深刻分析所面临的新形势新任务，提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，制定了深化经济体制改革的奋斗目标，明确了按照“五个统筹”推进经济社会全面协调发展的战略思路。我们党高度重视人民群众的生产生活，大力推进就业再就业，加强社会保障体系建设，重视促进农民增收和保障城镇困难群众的基本生活。我们党妥善应对国际形势的新变化，进一步提高了我国的国际地位。我们党全面加强自身建设，大力倡导各级党委和各级领导干部坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，做到为民、务实、清廉，党的建设新的伟大工程取得一系列重要进展，党的执政能力有了进一步提高。特别是党的十六届四中全会提出加强和提高党的执政能力建设，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，充分证明了我们党政治上的清醒和理论上的自觉，是加强党的执政能力建设的重要纲领，对全面推进党的建设新的伟大工程具有深远的意义。

　　当前，我们正处在改革和发展的关键时期。面对错综复杂的国际国内形势，面对社会环境的深刻变化，面对各种困难挑战，要实现宏伟奋斗目标，就必须大力加强和提高党的执政能力建设，继续全面推进党的建设新的伟大工程。我们必须通过不断总结自身执政实践和执政经验，不断借鉴其他国家执政党正反两方面经验，不断提高我们党的领导水平和执政水平，提高抵御风险和拒腐防变能力。通过努力，使我们的党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

　　二、执政能力建设是党的各方面建设的集中体现

　　党的建设新的伟大工程是一个全面的、系统的工程，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、执政能力建设，这几个方面是相互联系、相互促进、密不可分、辩证统一的关系。党的执政能力问题的提出，反映了我们党对执政规律认识水平的提高。

　　思想建设是党的建设的首要内容。要着眼于提高全党的马克思主义理论水平，继续把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入；要认真总结我们党加强执政能力建设的经验，深入分析和研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政理论建设，为党的执政能力建设提供强有力的理论指导；要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导党建工作的实践，加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

　　组织建设是党的建设的重要环节。要着眼于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性和纯洁性，坚持不懈地抓好组织建设。特别是要把加强党内民主、坚持和健全民主集中制、加强和改进党的基层组织建设、培养和选拔能够担当重任并经得起风浪考验的高素质领导干部队伍作为组织建设的主要任务。

　　执政党的党风是关系党生死存亡的重大问题。要着眼于保持党同人民的血肉联系，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，坚持不懈地抓好党的作风建设，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党的十五届六中全会从思想、政治、组织、纪律、制度等方面对新的历史阶段党的作风建设提出了明确的要求，具体全面。当前和今后一个时期，摆在各级党组织和广大党员干部面前的一项重要任务，就是要把加强和改进党的作风建设放在更加重要的位置，关键的问题是真正落到实处。

　　制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要着眼于增强党的活力和团结统一，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，健全民主集中制，坚持不懈地抓好党的制度建设；要逐步建立完备的制度体系，把制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中；要严格执行各项制度，加强监督和检查；要特别强调完善党内监督制度，把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，逐步形成强有力的监督体系。

　　党的执政能力建设是党的思想、组织、作风和制度建设的最终体现。要着眼于提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，坚持不懈地抓党的执政能力建设。党的执政能力建设与党的思想、组织、作风和制度建设紧密相关，但也不是简单地并列。执政能力建设贯穿于其他各项建设之中。执政能力建设离不开思想理论建设，没有理论上的创新，不能对大量新情况新问题作出理论上的回答，党的执政能力不可能提高。执政能力建设离不开组织建设，因为正是组织的作用，才使党显示出作为一个整体的战斗力、凝聚力和创造力。执政能力建设同样离不开作风建设，好的作风能使党获得广大人民群众的拥护和爱戴，坏的作风破坏党和群众的血肉联系，动摇党的群众基础。另一方面，党的执政能力又是党的其他各项建设的落脚点和归宿。党的执政能力建设是党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的结合点。党的各方面建设都要围绕增强党的执政能力来展开，并最终体现在党的执政能力提高上，体现到巩固党的执政地位上。

　　把执政能力建设确定为重中之重，为我们以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，提供了崭新的视角。在新的历史条件下，哪些需要继承，哪些需要改进，哪些需要创新，主要看是否有利于提高和增强党的执政能力，是否有利于巩固党的执政地位。我们紧紧围绕党在思想、组织、作风、制度、执政能力等方面的主要任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

　　三、以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题

　　办好中国的事情，关键在我们党。我们要清醒地认识到，马克思主义政党执政的历史不长，我们党执政的历史更短，对共产党执政的规律、社会主义建设的规律、人类社会发展的规律，有些我们已经比较清楚，更多的还有待于继续探索。特别是在当前，更需要我们以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，进一步解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，使党始终保持先进性和纯洁性，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终成为建设中国特色社会主义的坚强领导核心。

　　要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加强认识和运用执政规律的自觉性。提高党的执政能力，从根本上讲，取决于对执政党的历史使命和执政本质的认识，取决于对执政规律的认识。近年来，世界上一些长期执政的大党老党，包括一些工人阶级性质的政党，纷纷丧失政权，有的甚至解体，连其本身都不存在了。透过这些执政党兴衰沉浮的命运，我们可以认识到，党的执政是有规律可循的。掌握了执政规律，党的执政地位就牢不可破，党的事业就会兴旺发达；违背了执政规律，党的执政地位就岌岌可危，党的事业就会走向衰败。要运用好执政规律，首先就要认识运用规律，就要进行理论上的思考和概括。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。要坚持马克思主义执政理论与我们党执政的具体实践相结合，在总结历史经验和现实经验的基础上，开展全面、系统、深入的研究，不断完善我们党的执政理论体系。“三个代表”重要思想的形成，表明我们党对共产党执政规律的认识，达到了前所未有的新高度。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设的全过程，落实到党的建设的各个方面，进一步提高认识和运用共产党执政规律的水平，努力把党的执政能力建设建立在对客观规律的深刻认识和自觉运用的基础之上。

　　要深刻总结我们党执政55年的主要经验，作为我们必须长期坚持的指导原则。善于总结经验是我们党的优良传统。党执政55年来，团结带领全国各族人民，战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。党经过艰辛探索和实践，积累了执政的成功经验，主要是：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这些主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，是党执政经验的深刻总结，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

　　要进一步提高党的理论创新能力，为更好地解决回答执政所面临的新情况新问题提供理论支撑。如何认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，建设一个始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，还需做大量的理论工作；如何不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，如何不断提高发展社会主义民主政治的能力，如何不断提高建设社会主义先进文化的能力，如何不断提高构建社会主义和谐社会的能力，如何不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，需要我们继续进行深入思考；如何使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固，也还需要我们进行更加深入细致的探索。我们要清醒地认识到，新形势新任务给执政的中国共产党带来了许多新挑战和新课题，我们要以马克思主义的科学态度和理论勇气，对这些事关全局性、根本性问题作出科学的回答。（作者单位：中共中央宣传部）

　　作者:徐贵相 编辑: