学习型城市如何创建

　　终身学习成为世界性潮流，据统计，我国已经有50多个城市提出要创建学习型城市。10月16—17日，以“学习，让社区更文明”为主题，南京玄武区、上海闸北区、常州钟楼区联合主办的第二届全国学习型城区论坛在宁举行，29个城市的54个城区参会，无边界、无障碍交流创建学习型城区的探索，要让城区创新有不竭的能源。南京大学教授杨忠给予点评。

　　“无边界城区”打破资源瓶颈

　　江苏省75名两院院士，南京玄武区占了近半数；辖区内省市气象台、天文台、农科院、土壤研究所等等智力资源十分丰富。依托这些资源，该区成立社区科普站、全国首家社区气象学院、娃娃学院、少年科学院、少年工程师俱乐部等；开通“社区院士科普网站”，并每月邀请一位专家教授进社区开设天文、航海、地质、气象等科普讲座，居民月月翘首企盼这一天。

　　重庆渝中区，向社区开放55所学校的图书馆、微机室、实验室和运动场地；区政府会议室让社区举办“周末知识大讲台”；自来水公司、重庆钢铁设计院、市电力公司等陈列室、科技展览厅免费向社区开放；各种学术报告、演讲会、文化讲坛以及大型文体活动，均邀请社区居民参加，并同步发放“如何体育欣赏”的知识材料。

　　西北边陲的克拉玛依市克拉玛依区，人口21.6万，分布在5620平方公里的土地上。区政府兴建宽带网络，建立社区教育网校，启动远程教育系统；合肥市庐阳区全区市民教育学校460所，遍布每个角落……

　　专家点评：根据美国杰克·韦尔奇“无边界组织”理论，要拆除部门与部门之间的壁垒，使信息、观念、思想横向间充分交流和共享。“无边界组织”也是创建学习型城区很重要的理论。一个城区资源再丰富，也不可能满足自己所有的需要。打破资源瓶颈，就要成为开放的城区，建设“无边界城区”。知识共享应该成为增加社区知识总量的主要方式。也就是通过社区成员相互间的知识交流实现知识的共享，从而在低成本的条件下实现知识的增加。

　　“类似性”规律减少了排斥性

　　强调学习的不同层次、不同群体，是所有与会城区的共同点。

　　沈阳大东区在领导层中树立“爱学才能赢”观念，把创建学习型领导班子与抢抓战略机遇、振兴东北老工业基地的实际相结合，制定具有前瞻性、预见性和可操作性的发展战略，提高解决问题的能力。

　　上海闸北区使各色人群都有适合的学习内容。芷江西路街道举办聋哑人周日文化茶座，社区内聋哑人用手语开展学习交流，被称为“无声的沙龙”。楼主中开展“五学五家”活动：学美德，以德立家；学法律，以法护家；学技能，以技富家；学礼仪，以和兴家；学健身，以康强家。以此为标准评选“五好家庭”，一些把孩子培养得非常出色、非常阳光的单亲家庭同样入选，打破了离异家庭不能入选的惯例。

　　常州钟楼区在社区内部产生“义务宣讲员”、“学习宣传员”。2003年4月，开办“新市民夜校”，免费面向辖区内8万外来工开放，内容涵盖经济、文化、科技、法律、卫生、生活等等方面，采用课堂面授、现场演示、案例分析、讨论评议、文艺节目等多种教育形式，极具人情味。一年来，开课300多次，近2万民工参加了学习。

　　专家点评：这里遵循了很重要的一个规律，即“类似性”规律。比如说我是南大教授，如果我进入社区宣传，由于身份的不同就会带来排斥性。在这种情况下，“我”的想法不能被接受。学习群体相同，讲解员、宣传员又都是自己身边的人，活动容易取得显著绩效，有利于社区学习氛围的形成。

　　“新市民夜校”是一种创造。外来工没被看成城市的临时成员，而被当成新的城市市民的来源。这样一种界定，体现了平等意识、人文关怀，提法本身就体现了工作水平。管理学上有“木桶理论”，创建学习型城区中，成效如何，也取决于社会中最弱的群体，对其给予更多的关注，能带动总体市民水平的提高。

　　更多市民追求快乐学习

　　辽阳宏伟区开办社区大学，给居民送去社区大学课程设置询问表21000份，收到回执6000份。回执中填报家庭成员要学习的科目及办学意见。社区大学的课程分为必修课与选修课。必修课包括《公民道德建设实施纲要》讲座、法律讲座、时事政治讲座、党建讲座4门课程；选修课包括美容美发、书法、茶艺、服装裁剪、家电维修等22门。全区20%%的居民参与社区大学学习，学员在1年内修完必修课及5门选修课后，发给结业证。社区大学毕业的学员，在区劳动就业局登记，区内用人时优先给予安置。

　　创建学习型城区活动极大发挥了能力导向功能。在上海黄浦区，窗口地带公厕的一名管理员为提高接待外国朋友的水平，学日语、英语、韩语，还学会了哑语，在服务中得心应手，被外国友人誉为“语言大师”。一名外来嫂既学习电脑，又学裁剪，把一家特色窗帘店开得红红火火。

　　专家点评：社区大学的课程设置根据社区居民的意见设置，就不仅增强了吸引力，而且增强了社区居民的参与意识。这就如同领导在决策过程中，把成员和下属纳入进来，虽然他们没有决定权，但参与过程就增强了他们的责任感、认同感。而且这样的学习，能让参加者得到情绪和情感的满足，形成快乐学习的氛围，从而为创造和谐社会打下基础。本报记者　俞巧云　新华日报