城市　努力造福人类

　　本报记者　徐爱民

　　编者的话：2004年9月26日，来自五大洲25个国家的43个城市和中国长三角16个城市的前政要、市长和部分世界500强企业家代表、专家1000余人，在博鳌亚洲论坛、中国市长协会和南通市人民政府共同举办的“首届世界大城市带高层发展论坛”上，就城市间的合作和发展展开大面积的交流，初步达成共识，发表了《首届世界大城市带发展高层论坛南通宣言》。在这个高层论坛上，专家们的精彩发言给人留下了深刻印象。西方的、东方的，古老的或者现代的，不同城市有不同的特点，但其发展规律是相同的。现摘录部分专家关于城市发展的观点，相信他们成功的经验和实践，会给蓬勃发展的中国城市一定的启发。

　　加拿大魁北克市市长、北美五大湖城市带市长协会会长让·保罗：

　　必须控制水污染

　　许多人有一种思维上的误区，他们认为永远会有用不完的淡水，因而不注意保护，甚至注意不到酸雨的增加。我们必须正视、控制水污染，采取积极有力的措施保护水资源和环境。

　　我们魁北克市紧靠着700公里长的圣劳伦斯河，一直到大西洋，连着五大湖城市带，涉及2000多万居民的用水。我们和毗邻的蒙特利尔市都很注意保护圣劳伦斯河，制定了保护法律，居民们也都自觉做到不向河里扔垃圾。我们还提倡节约用水，规定人们不能每天用水冲洗汽车。水必须循环使用，以做到最大限度的节约。

　　长江边的城市应该携起手来共同保护好自己的母亲河。如果没有良好决策，不注意合作，不注意保护，河水污染、危及生存的噩梦就会出现。

　　大伦敦市首席执行官安东尼·梅尔：

　　城市莫要拼命“摊大饼”

　　罗马时期，伦敦只是一个点，连完整的环状车道也没有。1939年，伦敦城市格局初现，伦敦开始编制城市规划。其规划法案是在伦敦周围设立一条绿带，不允许建房子。去年，伦敦制定新规划，到2016年只增加81万人口。几十年来，伦敦一直没有突破绿带的界限，在绿带以内建设城市。

　　英国首相布莱尔的经济顾问、大城市带研究专家汤姆·坎农：

　　市长最应重视张扬人的活力

　　城市不仅仅是砖块的堆砌，更应是人民释放创造力的舞台，而这，正是城市发展中的软因素。

　　创意城市就是在大城市发展中注重人的创造力，塑造城市的生命和未来，依靠人的力量提高城市竞争力。伦敦、纽约、香港、上海等城市的活力正是来源于此。

　　伦敦的追求是：放弃无限做大，建成人们乐意居住的城市。市长们应重新审视城市发展的基本原则，不能再一味强调硬件发展，要更多强调人的活力张扬。

　　为了发挥每个人的才能，就要提供好的生活条件，包括便利的交通及娱乐。

　　如何充分发挥人的作用，是所有市长的最高责任。华盛顿市副市长罗伯茨·罗格：

　　城市病在只有一个中心

　　种种城市病的背后，是城市单中心扩张模式的灾难。

　　一个城市只有一个中心，没有次中心，城市中心肯定不堪重负。如果还不跳出去，开发次中心，分散人口，城市中心的生活质量只会持续下降，导致大量居民涌往天然健康的农村，从而加剧城乡竞争，更多的农村贫困人口到大城市寻找工作。

　　大城市人口密度高，交通拥挤，社会两极分化加快。城中心地价高昂，房价暴涨，许多人被迫住到城市边缘，这些地区公共服务差，人们上班要到很远的地方。只有一个中心的城市是不可持续的———大城市带和超大型城市要发展，必须发展多个次区域中心和活动区域。

　　中国科学院可持续发展研究组首席科学家牛文元：

　　中国要喂好“下金蛋的鹅”

　　在中国，需要多花饲料喂养的“下金蛋的鹅”，就是长三角、珠三角及环渤海湾三大城市群，它们是中国城市化的“航母”。

　　城市群决定国家经济竞争力：美国、日本的三大城市群，对经济贡献力高达65％和70％，而中国三大城市群仅有38％。未来15年，中国三大城市群对经济贡献达到60％，才能成为火车头。三大城市群的发展，应是组团发展，在每个城市群内部，各座城市规模、等级、功能要形成互补，不要求大求全，搞规模竞赛。

　　城市化是中国新一轮经济发展的火车头，加快城市化，是21世纪中国面临的首要任务。

　　我们必须突破三大误区：第一，城市发展必然引发城市病；第二，必须控制大城市的发展；第三，城市化应是均衡分布、遍地开花。只有发展才能解决城市病，靠科学规划和完善的管理，完全能抑制城市病。大中小城市都要发展。区域发展不均衡，城市化水平应该快慢有别，条件好的地区可以跑得快一些。

　　《华东新闻》 (2004年10月20日 第三版)