村民变“居民”选举票咋投

　　由于土地被征用，无锡市滨湖区太湖镇的一些农民被转为城镇居民，原来的村民委员会也随之变成了社区居民委员会。日前，在社区居民委员会选举的时候，一些居民发现，自己继失去了土地以后，又失去了行使多年的投票权，这引起了人们的强烈不满。

　　居民小组代表选举引争议

　　10月16日，上午9点钟，无锡市滨湖区太湖镇糜巷桥社区（原糜巷桥村）开始进行社居委（原村委）换届选举。选举在社居委的一间狭小的办公室进行，21个居民代表和工作人员把房间挤得满满的。

　　选举按照程序有条不紊地进行着。主持人宣布，此次选举实行居民小组代表选举，应到和实到代表21名，他们将代表近500多名居民进行投票。9：20左右，上届村委主任正在向代表们作工作报告，这时候，在屋外的居民开始骚动起来，他们纷纷拿出早已准备好的标语，在选举会场的门口大声抗议。他们的口号和标语中较为典型的是：“我们要选举权”、“要进步不要倒退”。此时会场内选举仍然照常进行。

　　9：30分左右，会场内开始向代表发放选票，这时候反对的人们再也按捺不住，有几个人冲进了会场，大声质问并索要选举权，选举一时中断，但所幸双方并未发生冲突。

　　据了解，在村委尚未转为社区居委的时候，村委选举一直实行的是选民完全直选。而本次社居委选举没有采用选民直选，也没有采用户代表直选，却采用了居民小组代表选举，这就是村民不满的原因所在。

　　选举未经居民大会讨论

　　根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第八条的规定，“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生”。但是由于某些历史原因，城市社居委选举一直以来基本采用居民小组代表选举的方式。无锡市直到这两年，社区居委会的选举才开始进行户代表和所有选民直选的试点和推广工作。

　　到选举现场抗议的糜巷桥社区居民们表示，以前村委会选举时每个选民都有一张选民证，而今年选民证却没有了，自己行使多年的选举权突然被剥夺了，因此心里很难接受。

　　在选举之前，10月10日，糜巷桥社区的52户居民曾经联合签名，提议在换届选举之前召开全体居民会议。这次签名的发起人之一，现居糜巷桥社区的退休中学教师朱中南说，他们就是想在这次全体居民大会上讨论确定选举的具体方式。但是，在随后的几天里，居委会的有关工作人员到参与提议的一些居民家中做工作，说服他们“自愿退出此项提议”，致使此项提议因达不到法定的“五分之一以上户主”而不了了之。

　　朱中南说，村委会变更为居委会，选举方式作重大改变，这些事情都是村里的大事，但是都没有经过村民大会或居民大会讨论决定，这是违反法律规定的，也违背中央关于加强基层民主的有关精神。

　　就在同一天的下午两点，同属太湖镇的湖东村也进行了换届选举。让大家感到意外的，无论居民还是村民，每个选民都拿到了选票。这与原先的“村民”每人可以投一票，“居民”则是每15人指定一名代表参加投票的说法不符。现场的一个工作人员告诉记者，原来镇里部署的是居民以居民代表的方式参加选举，但是考虑到已经给每个人都发了选民证，所以改为每人一票。

　　选举按上级指示进行

　　糜巷桥社区全部选民不到500人，住得相对比较集中，搞直选的条件很好，而且也具有直选的传统且无锡市近年也在进行居委会直选的试点和推广。那么为什么这次选举却舍直选而实行小组代表选举？

　　太湖镇民政办的一位工作人员说，这次选举是镇上统一部署的，虽然无锡市已经开始推行社区居委会直选，但按照市、区有关精神，此次太湖镇所有社居委一律采用居民代表方式选举，而各行政村则实行直选，其中并未考虑到村委转社居委这种特殊情况。

　　糜巷桥社区现任居委主任，也是本次选举当选主任何新培告诉记者，村转社区以后，应该说是一个进步，原来的直选改为居民代表选举也是一个进步，只是居民们还需要一段时间来适应。他说，本次选举是在充分征求居民意见的基础上进行的，有些居民闹意见，其实不是对选举本身有意见，而是因为对大学城的拆迁工作存在不满。

　　朱中南为记者分析说，小组代表总共只有21个人，有人要想左右选举结果就非常容易，这与从前的直选相比有很大的弊端。他说，糜巷桥村有数千万元资产，还涉及征地和拆迁等重要工作，其“当家人”的重要性不是城里的“居委会老大妈”所能比的，如果说有人想操纵选举，这也是很容易理解的。

　　江南大学一位不愿透露姓名的教授认为，太湖镇目前是政府大量征用土地的典型地区，无锡大学城项目、万科的“魅力之城”房地产项目和顺驰的“天鹅湖”房地产项目等，总共征用了数百公顷的土地，涉及到许多敏感问题，老一届村委固然不希望新领导班子来查账，开发商当然也不愿意农民有了强有力的组织来和自己对着干，相关部门也不希望矛盾进一步激化，因此一个真正代表当地农民利益的基层组织，其选举方式还需要三思而后行。

　　居民决定维权到底

　　据了解，糜巷桥社区的选举在中断了一段时间之后，由于抗议者主动退出而得以继续进行，当天选举产生了新一届社区居委会班子，并张榜公布了选举结果。

　　但是，朱中南说：“我们不会承认这个选举结果。”他表示，将在法律框架内采取维权行动，争取撤销这个选举结果，并依法重新进行选举。

　　据了解，朱中南是一名退休中学教师，拿着颇为丰厚的退休金。他说，自己本来可以不过问这些事情，在家安享天伦之乐，但是经常看到发生在基层的违法乱纪的事情，而农民因为各方面素质较低而缺乏自我保护能力，因此不惜趟这趟浑水，利用自己在法律知识上的特长帮助大家维权。

　　本报记者　高学军

　　《江南时报》 (2004年10月20日 第六版)