今年42岁的卜功奎，原是博白县房地产管理所原党支部书记、所长。今年8月31日，卜功奎因为贪污公款43万多元、受贿3.8万元，被博白县人民法院一审判处有期徒刑20年。
贪污43万多元、受贿3.8万元，这样的“贪绩”在腐败册上实在算不上什么。然而，卜功奎也有自己的独特之处，他能炮制各种借口进行贪污，把自己中饱私囊的贪污行为一一“栽赃”到他人（单位）头上———给上级领导送礼了，请上级领导吃饭了，给检查组送礼了，办理业务去了……这些所谓的“送礼”几乎全是子虚乌有。
卜功奎的“栽赃”行为，展示了一种新型贪污手段，引发我们产生思考：“给领导送礼”、“招待业务部门”为什么会成为卜功奎贪污的借口？他向领导、业务部门“栽赃”的奥妙又何在？
不知从何时起，为公家办事也要花钱，逢年过节单位要给领导送礼，业务部门之间有了招待等，这些都成了可以理解的花销，上级下级，圈内圈内，都习以为常起来。然而，这些人人心知肚明、个个待之坦然的社会现象，却没有任何法制依据，因而很少能在公开的账面上反映，更多的要在“小金库”中列支，它不接受账务检查审计，外人无从得知详情；加之多是些吃喝送请的背后往来，有没有花，花了多少，除了个别经手人之外，其他人都被蒙在鼓里。
单位与领导、部门之间往来的“明”与账务操作的“暗”，给卜功奎这类贪官带来了可趁之机，他们可以花少报多、无中生有，竭尽“栽赃”之能事，大把大把往口袋里捞钱。可别小看了这种“栽赃”手法，里面学问可大着呢！审查花少报多时，被“栽赃”的部门和领导因为客观存在着这件事而百口莫辩；审查无中生有时，被“栽赃”部门和领导如果处于上层，就有可能查不下去，成为他的“保护伞”。所以，贪官运用“栽赃”手法，很容易将贪污之“私”变成单位之“公”，将徇私之“黑”说成为公之“白”。
“栽赃”手段的诞生有深层的原因：一是来自内部。违反财务制度建立“小金库”，为迎来送往创造了可能的条件；领导干部权力失控，“小金库”成为领导干部的私人存折，贪污也就有了便利。一是来自外部。单位给领导、部门请吃送礼是明显违反纪律制度的行为，发展到人人理解、习以为常，单位内部账务不混乱、不私“小金库”才怪呢。
既然给领导、部门请吃送礼和领导、部门接受请吃送礼都是违反纪律制度的行为，那就下决心整一整、查一查吧。可我们很少看到有单位和领导因此受到处理，偶有个别受到处理，仍是单位遭殃，行贿的单位领导、受贿的部门及领导却很少“受伤”。
苍蝇不叮无缝的蛋，官员用“栽赃”的手段进行贪污，就钻了不正常的往来风气和不健全的制度所形成的空子。要杜绝“栽赃”贪污的行为，就必须铲除“小金库”，控制干部的权力，用完善的法制厘清迎来送往中的法律责任，特别是落实到人的责任，除此不能消除贪官“混水摸鱼”。
作者:成彪
