本报讯江苏省十届人大常委会第十二次会议昨天起在宁召开，一批关系到民生的法规被提请审议。长江水环境质量纳入政绩考核昨天提请审议的《江苏省长江水污染防治条例（草案）》对保护长江水环境作出相关规定。《条例（草案）》规定：重点排污单位、城镇污水处理设施的运营单位未按照规定设置排污口，未安装污染源自动监控装置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处2000元以上1万元以下的罚款。排污单位超过规定标准或者排污总量控制指标排放水污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，并可以处1万元以上10万元以下罚款；向长江干流及主要入江河流水体排放有毒有害物质以及化工和化工原料制造等行业的有机毒物的，由环境保护主管部门责令改正，并可以处1万元以上10万元以下罚款。稀释排放含有重金属、放射性、病原体的难以实现生物降解的废水的，或者未按照规定单独处理达标后排放的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可以处2000元以上2万元以下罚款等。
条例草案规定：沿江地区实行地表水环境功能区水质达标责任制以及跨行政区域交界断面水质交接责任制度。水污染防治工作纳入沿江地区市、县人民政府主要负责人的任期目标责任制。政府主要负责人对实现任期目标和出界断面水质负主要责任，将辖区水环境质量作为考核和评价主要负责人政绩的重要内容。条例草案还规定，污染排放总量超过控制目标或者达不到规定水质控制目标的，有关人民政府要给予邻近地区经济补偿。补偿不到位，农民有权拒交地《江苏省农村土地承包经营保护条例（草案）》，昨被提请审议。今后，农民在土地被征占用过程中将有权要求组织听证；对征地补偿不能如期足额支付的，农民有权拒绝交地。据介绍，我省少数地方不同程度地存在着随意调整和收回农户承包地，随意干涉承包农户生产经营自主权，违反农民意愿强制流转土地，截留、克扣农民土地承包经营权流转收益等问题。为此，《条例（草案）》规定，农民在土地被征占用过程中依法享有知情权、抗辩权，被征地农村集体经济组织和农民有权要求组织听证；对违法征地、占地，擅自扩大征地、占地范围，或者征地补偿不能如期足额支付的，承包户有权拒绝交地；县级以上人民政府应当对失地农民免费进行培训和建立基本生活保障制度。变更、解除集体合同将有规可依昨天，《江苏省集体合同条例（草案）》被提请审议。为突出对职工经济权益的保护，《条例（草案）》规定，“双方应当每年就职工年度工资水平和工资分配办法等签订工资共享专项集体合同，或者签订集体合同附件。”为有效解决小企业职工劳动报酬偏低、安全卫生条件差、缴纳社会保险少等职工关注的难点、热点问题，规范和继续推动区域、行业平等协商和集体合同工作。发布招聘广告有望免审批
省十届人大常委会第十二次会议昨起对我省10件地方性法规的清理决定（草案）进行审议，一批与行政许可法相悖的规定将被叫停。其中包括用人单位通过大众传播媒介发布招聘广告，将无须经人才流动机构事前审批。拟决定停止执行的地方性法规有8件，包括《江苏省法律援助条例》、《江苏省邮政条例》、《江苏省书报刊市场管理条例》等。其中，《江苏省文化娱乐市场管理条例》中的有关行政许可事项，有的已被国务院明令取消，有的不符合行政许可法以及《娱乐场所管理条例》等行政法规的规定，“文化经营许可证”取消后，对申办歌厅、舞厅、游戏机等文化娱乐场所和经营活动的，在办理工商执照前，文化等部门仍应依照国务院《娱乐场所管理条例》的规定进行审核；“营业性演出许可证”、“个人演出许可证”取消后，文化部门对营业性演出内容仍有核准权。《江苏省人才流动管理暂行条例》第十三条有关“用人单位通过大众传播媒介发布招聘广告，应经人才流动机构事前审批”的规定，因属于增设行政许可，也拟停止执行。(于丹丹 薛兵 祖六四）
