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焦点评论“官帽黑市”是如何培育出来的


http://www.sina.com.cn 2004年10月20日09:12 千华网-鞍山日报

  这些年,全国查处的一大批买官卖官者被公之于众,从国内闻名的官帽“批发商”山西省长治县原县委书记王虎林,到全国第一个落马的省级在任组织部长、江苏省原省委常委、组织部长徐国健,人们已屡见不鲜了。一桩桩买官卖官丑剧,令人拍案而不“惊奇”。

  一些地方出现买官卖官“黑市”,买卖双方私下进行赤裸裸的交易,一手交钱,一手交“货”。卖官者,利用手中权力开着“乌纱”店,大做“官帽生意”,按“官位”高低、“肥瘦”论价,或“零售”,或“批发”。买官者,为了升官、保官,到条件好的部门做官,或推荐、重用亲属当官,以钱开路,大搞“乌纱期货”交易,图的是不赔本的买卖。

  本来,当官是公仆,身负为人民服务的神圣责任,当个好官不容易,而且工资待遇并不算高。然而,由于现行干部体制存在的一些弊端和漏洞,官职上依附着巨大福利和特权,与工作责任、压力和外界监督不对等。官迷们看中了当官的“好处”:缺乏监督的权力易产生腐败,当官不但能享受工资待遇之外的不规范的职务消费,而且能以权谋私,进行权钱交易、权权交易、权色交易。“官”是升值潜力最大、收益最多最快的“绩优股”,当官最能发财,官职买卖一本万利,无本万利。在利益驱动下,官迷心窍者削尖脑袋捞官位,小官先用钱买大官,当上大官之后再卖官,不仅不惜重金,甚至铤而走险、谋“官”害命,种种怪事就难免了。

  官职数量有限,属于稀缺资源,在需求大于供给中,买卖官职成了“游戏”潜规则。少数人掌握官职资源的分配,将官帽变成商品,大搞权钱交易,官帽待价而沽,按职论价,量“财”录用,便有了“一千挂个号,一万报个到,四万五万给顶帽”的说法。“要想富,动干部”,有的把卖官作为敛财的“第三产业”,“有偿服务”之下巧取豪夺,公开勒索,疯狂敛财,甚至夫人充当“收银台”。一些地方官帽“黑市”交易泛滥,形成庞大的“买官卖官群”,烂掉班子,坏了摊子。

  现在的干部选拔任用机制不健全,选人用人缺乏科学性和规范性,人为因素影响大,监督制约滞后,对失职失察责任追究不力。跑官买官者有机可乘,有空可钻,有好处可捞。卖官行为“一路顺风”,就是因为走了所谓的“合法程序”。比如,考察材料齐全,经过集体讨论决定,“少数服从多数”,等等。实际上,在“花架子”制度和程序之下,歪嘴和尚把经念歪,使程序“变形”,沦为虚设,“组织考察、集体决定”成为搪塞群众的冠冕堂皇的托词。“名正言顺”的背后,是“权大于程序”,“个人行为”在起作用。有的“一把手”把个人凌驾于集体之上,搞个人或少数人说了算,“班长”成“家长”,“群言堂”成“一言堂”,以人定人,成为官场的规律之一,由此形成了封建色彩浓厚的人身依附关系。

  利益的驱动,催生出买官卖官的政治怪胎。官职市场化,是当今登峰造极的腐败。买官卖官的腐败之风屡禁不止,暴露出官本位封建遗毒的影响,暴露出干部人事制度中的缺陷。这是我们端掉买官卖官“黑市”时亟待解决的问题。(人民)


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