陶乐的昨天今天明天

　　昨天： 曾经有过辉煌

　　陶乐县地处毛乌素沙漠、鄂尔多斯台地边缘，位于宁夏东北端，南北长98公里，东西宽7.5公里，正方形的县城不过1平方公里。站在城内两条主干道的交叉口，东西南北四个方向均能望见城外的田野。

　　在宁夏版图上，陶乐真是小得很不起眼，还由于黄河阻隔，不少人称她为孤岛。

　　追溯上去，陶乐曾是宁夏古代的名城。远在新石器时代，县境内就有人类活动。清代属鄂托克旗查汉托护地，乾隆50年（公元1786年）在今五堆子又有人定居。1930年8月成立原绥远省沃野设治局（治所设在今高仁镇乡杨柜村），后归宁夏辖，改名“陶乐设治局”。1941年7月17日，陶乐设治局升为县，辖2乡13个行政村。1949年陶乐县解放，同年10月15日成立陶乐县人民政府。

　　截至2004年，陶乐县下辖6乡、1镇、2个居民委员会、33个村民委员会。

　　陶乐县虽小，却取得过瞩目的成绩。陶乐县沙漠化面积逾百万亩，荒漠土地占国土面积26%，因此，加快生态环境建设和沙漠治理成了陶乐县首当其冲的目标。从1998年开始，3年的时间里，陶乐县在毛乌素沙漠筑起一道长30公里、宽1公里的绿色林带，治沙近15万亩，成功地遏制了沙漠西移。已经有些名气的“马兰花草原”的出现，便是治沙后显现出的一处独特的生态景观。

　　陶乐县虽小，却也争得了宁夏“畜牧大县”的名头，她不仅是小尾寒羊繁育基地，还是宁夏滩羊保种区。

　　曾几时，数百名驾驶收割机奔赴外地充当现代麦客的陶乐农民，在为自己挣来可观收入的同时，也让陶乐美美地扬了名。

　　还有陶乐干部的“民情日记”，它不仅拉近了干部和百姓之间的距离，还实实在在给陶乐百姓带来实惠，像其中依据“民情日记”而在全县推广的3200亩沙芥，便使沙芥种植者亩均收入达2800元。

　　陶乐县执政者围绕小县如何做成大产业，如何实现城市化，也曾动过不少脑筋，有过不少举措。

　　今天： 应该接受现实

　　今年2月4日下午2时30分，在原陶乐县委四楼会议室召开的行政区划调整会议，使陶乐县的现状彻底发生了改变。当石嘴山市委副书记、组织部长陶进同志宣读了《自治区人民政府关于撤销石嘴山市陶乐县的通知》后，陶乐县63年的历史就此终结。

　　而随着陶乐县的消失，带来的震荡不亚于发生一场地震，最令人震惊的是撤县后陶乐的债务问题浮出水面，所欠数额竟相当于该县15年的财政收入。

　　还有，陶乐县600多名干部因撤县分流各地，人去楼空，本就不活跃的房地产市场雪上加霜，19580平方米商品住宅空置，开发商情绪激烈，有的甚至采取过激行为。

　　其实，陶乐撤县后让人动情的还是那些分流到他乡的干部。原陶乐广电局局长一次跟记者聊天时，眼泪刷刷落下来：她被分流到银川，上高中的孩子在陶乐，自己在银川买不起房子，夜晚只能睡在办公室里……

　　陶乐撤县引发的问题可能还不止这些。但是，如果我们用发展的眼光看陶乐的撤县，就有可能看到这次行政区划调整的必然性和积极意义。

　　可能多数人不知道，陶乐县总人口只有3.5万人，而财政供养人员就达2450人，也就是说，财政供养人员与陶乐县总人口的比例为1：14。

　　而且，陶乐虽然具有发展农业得天独厚的条件和特色明显的旅游资源，但地理位置偏僻，与外界经济融合度低，农业经济份额过大且整体效益差，工业经济份额过小且发展滞后，税源基础薄弱，财政自给能力差，去年地方一般性财政收入只有650万元，仅占全县财政总支出的8%。因此自治区根据国务院行政区划调整的指示精神，决定撤消陶乐县，将其大部分行政区划并入平罗县，其余并入银川市。

　　明天： 一定更加美好

　　现在，上上下下的人们最应该关注的是陶乐的明天。

　　10月15日，在石嘴山市委，记者与百忙中抽出时间的石嘴山市委副书记兼平罗县委书记王静进行了深入交谈，其中谈的最多的是陶乐的明天。

　　王静说：“平罗县委、县政府是国务院区划调整的具体执行者。因此，如何解决区划调整带来的问题，如何实现干部融合、体制融合及资源融合，是平罗县领导现在和今后一个时期致力于做的事。至于债务形成问题，要历史地看，但解决债务问题却刻不容缓。自治区领导已明确表示，平罗县必须把陶乐县遗留的债务问题全部承接下来。根据自治区领导的指示，平罗县已要求各部门先将债务全部对口承接下来，再想法设法逐步解决。像陶乐县拖欠离退休干部的70多万元医疗费，平罗县已全部解决，还拿出10万元解决陶乐供水公司拖欠职工的工资问题。总之，平罗县将竭尽所能地解决陶乐的债务问题。”

　　说到最大的一块债务，即建筑工程欠款时，王静书记说，陶乐是作为县级建制进行长线投资和城镇建设的，这是在当时的条件下进行的决策。现在撤县了，城镇建设投资形成的资产近期内肯定会部分闲置。我们准备在原陶乐县城建立轻工业园区，以启动这些闲置资产，也就是说靠工业带动这一地区的就业和消费，让人气重新聚集起来。人气旺了，活力就有了。至于房地产开发商的损失，王静书记说：“首先开发商要认识到房地产开发纯属商业行为，本来就有一定风险，应该冷静地去面对市场变化带来的经济损失。当然我们也不会坐视不管，会采取一些措施，帮他们走出困境。”

　　王静书记还说，为了保证陶乐干部的思想稳定，凡分流到平罗县的干部，尽可能给予妥善安排。分流到银川市和中卫市的，我们也主动与对方进行沟通和交流，尽可能减少两地分居。

　　最后，王静书记颇有信心地说：“我们已经决定和太西集团在原陶乐境内做一个大的生态旅游项目。而且黄河大桥一通，原来的陶乐将彻底融入石嘴山市和银川市经济圈，一定会有更好的发展前景。”（来源：宁夏网宁夏日报）