深圳社保特区内外将有别？

　　深圳社保特区内外将有别？

　　宝安、龙岗台商反映企业员工社保基数过大导致成本偏高，有关部门称可能修改相关条例

　　本报讯3800多家企业，一年出口达150亿美元，地税10亿元人民币！这是去年台资企业在深圳交出的一份优秀“成绩单”。但是，昨日深圳市人大举行的相关会议透露，土地历史遗留问题、台商的国民待遇没有完全实现等六大问题已成为台商在深圳进一步发展的掣肘。有台商提出，在台商企业较集中的宝安、龙岗两区，企业员工社会保险、一次性工伤辞退基数过大，明显偏高，加重了特区外台企负担。有关部门负责人回应说：全国、全省都强调养老保险全覆盖；深圳各个层次收入悬殊，不同收入的人均以城镇平均工资的60％缴交养老保险。深圳在考虑不要强调全覆盖，目前有修改相关条例的思路。

　　深圳市人大是在对深圳实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及《广东省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉实施细则》进行执法检查之后，归纳出台商目前在深圳发展存在的六大问题。据统计，目前深圳市共有台资企业3840家，协议台资61亿多美元，实际利用台资49亿多美元，在深圳，外商投资额仅次于港资名列第二位，2003年全市台资企业出口达150亿美元，交纳地税款超过10亿元人民币。

　　此次执法检查于今年7月至8月进行，由市人大副主任张建国带队。结果表明，深圳各有关部门对保护台商利益非常重视，去年各级政府受理台商投诉233宗，协助办理台胞证多次签注10543宗。

　　但检查同时发现，土地历史遗留问题、投资环境、社会治安、政府服务、国民待遇和人力资源六个问题，已严重困扰台商在深圳的发展，成为政府亟待解决的问题。尤其是土地历史遗留问题久拖不决，已成困扰深圳台企发展的一大难题，相当部分历史遗留用地至今仍无法办理房产证，一些实际由台商出资建设的厂房，其所有权和使用权难以得到有效法律保障。

　　六大问题回应

　　“无法办证房产均属不合规则”

　　有关负责人就土地历史遗留问题回应台商，手续齐全15天内可办妥房产证

　　昨日，在人大会议上，深圳市副市长卓钦锐及有关部门负责人现场回应了台商在深圳遭遇的一系列问题。在涉及土地历史遗留问题上，他认为这是当前影响台商发展的最重要问题，要进行专门研究加以解决。对台商反映的国民待遇问题，有关部门要进行梳理，看是否有该享受相关待遇而未享受的一些台胞。

　　1　房地产证无法办理？

　　问题：土地资源紧缺，且各村镇土地缺乏统一规划，相当一部分属历史遗留问题用地，至今无法办理房产证，部分台商的“三来一补”工厂因内销业务需要转型，由于无法办理房地产证而不能顺利转型。

　　国土房产局有关负责人：对土地历史遗留问题，目前剩下的都是一些不符合规则的问题。如果手续齐全，产权办理一般15天可以完成，特殊情况更快，不存在办证问题。

　　2　投资综合成本过高？

　　问题：企业员工社会保险、一次性工伤辞退基数过大。企业为每个员工购买养老保险，计缴标准按深圳市上年度城镇职工平均工资作为缴费基数计征，这对于台商企业较集中的宝安、龙岗两区来说明显偏高，加重了特区外台企负担。

　　统计局副局长孔爱玲：目前深圳城镇职工平均工资为2551元，如果将特区外宝安、龙岗两区计算在内，平均工资仅为1339元，只有原来的52.5％。如果按深圳市职工平均工资算上宝安和龙岗两区，养老保险额会大幅下降，这意味着涉及更多人的养老保险、退休金等将大幅下降，影响更多人的利益。

　　劳动与社会保障局有关负责人：全国、全省都强调养老保险全覆盖。深圳各个层次收入悬殊，造成不同收入的人同样都以城镇平均工资的60％缴交养老保险，即如果参保，就要以1531元参保。目前，深圳在考虑不要强调全覆盖，这就要修改条例，目前深圳有这个思路。

　　3　社会治安形势严峻？

　　问题：宝安、龙岗两区两抢、盗窃、勒索和地方黑势力活动猖獗。

　　公安局有关负责人：针对台商反映，将采取相关措施，对台资企业周边的社会治安情况，进一步摸底，围绕台资企业周边的小环境开展专门性的治理。今后台资企业内部的安全问题，基层派出所要反应迅速。

　　4　职能部门服务较差？

　　问题：办事效率较低，服务态度有待改进。

　　卓钦锐：有关部门针对具体问题具体研究。

　　5　国民待遇尚有不足？

　　问题：台商子女不能入读市属重点学校等等。

　　教育局副局长李长弓：台商子女只要符合有关规定，符合条件，就可以就近入学。到目前为止，大约有700多位台商子女在深圳就读，而其中有400多人在台湾子弟学校就读。建议台商子女在义务教育阶段就近入读，高中阶段实行统一考试录取。非深圳户口的台商子女可以报考区重点高中。

　　6　人力资源存在缺口？

　　问题：人才结构不合理等。

　　深圳市人大：深圳就业人口多，大部分是非户籍人员，暂住居民缺乏安全感，收入低、工作环境以及长三角的吸引分流，使深圳陷入缺工困境。

　　采写：本报记者　普德法　实习生　熊晓艳