楼巴将纳入公交实行大站快车

　　楼巴将纳入公交实行大站快车

　　市交委有关负责人全面回应新移民交通之困，番禺的士票价年内将与老城区统一

　　解读番禺新移民之困对策篇·交通

　　本报讯本报推出《解读番禺新移民之困》系列报道后，在读者中引起强烈反响。其中10月13日A34版、A35版刊登的“交通篇”《多少青春虚掷在塞车路上》，反映了番禺20多万移民遇到的交通之难。昨日，市交委有关负责人就番禺区公交、出租车、楼巴方面存在的问题接受了本报采访。

　　该名负责人表示，番禺区交通问题一直是市政府关注的重点。番禺区的交通问题正在逐步解决，往返广州番禺之间将越来越方便。今年内，番禺区出租车将降低票价，实行与广州市同等的收费标准，解决番禺区出租车内外有别的问题。番禺近郊短途公路客运已全部公交化，市区至番禺公交票价从下月起下调，从而降低了番禺区居民的出行费用。下一步，交通、公路、物价、公安等相关部门将加紧协商，早日把楼巴纳入公交管理。根据番禺市民的需求，开通有特色的，不同于普通公交的屋村公交巴士，这些屋村公交巴士将类似大站快车，为乘客提供点到点的服务。番禺楼盘之间通过环状屋村公交巴士串起来，解决楼盘孤岛，不相往来的局面。

　　此外，地铁部门表示，连接番禺跟广州的地铁三号线将于2006年底全线投入营运，届时，番禺到广州市中心只需半个小时。

　　有专家指出，按交通部的要求，凡行驶公路的车辆都要交缴养路费。而番禺、花都连接广州市区的道路属于国、省道公路。能否结合城市化进程，把番禺区的公路转成市政路，或者在城市化进程中，国家能否出台一些政策，使公交车享受到规费优惠。一旦这个问题能够解决，广州至番禺将开通更多的公交车。番禺跟广州的交通有望形成网状，番禺区市民的出行将更加方便。

　　楼巴将改屋村公交巴士

　　开发商可参与竞标，楼盘间将开通环状屋村公交巴士

　　市交委有关负责人表示，去年和今年，广州市交委和番禺区交通部门组织了番禺多个楼盘的物业管理公司负责人，多次召开座谈会，研究如何解决番禺地区楼巴问题。市交委制定了《广州市屋村公交巴士管理工作方案》(初稿)。目前，市交委、公安、公路、物价等相关部门正在积极协商。

　　屋村公交类似大站快车

　　据介绍，目前，广州市大约有800辆楼巴，100多条线路、日发5000多班次。其中番禺区的楼巴占总数的七成。楼巴是城市公交的一种补充，一些楼盘的业主出行还是需要楼巴的。但目前不少楼巴没有营运许可证，自定线路未向市交委报批，占道上下客，游离于市交委管理之外，安全、收费等环节得不到有效监管。为此，市交委计划把楼巴纳入公交管理，保障各个楼盘居民的出行。

　　该负责人表示，相关部门在调研中发现，乘坐楼巴的乘客素质、收入都比较高，他们希望享受到较高的服务质量。与公交车不同的是，楼巴中途只上不下，或者只下不上，有些还在上车前查验证件，同一车上的都是业主住户，客源简单，业主上车后可以放心地把包放在身旁，即使小睡一会也非常放心。所以，尽管公交车可以弥补楼巴站点少、线路少等不足，但是，公交车沿途停靠，客源复杂，很难与楼巴相提并论，尤其对于一些配套完善的郊区楼盘业主来说，单纯引入公交线，不提高公交车的服务标准，是难以满足许多业主的需要的。也正因如此，屋村公交巴士将采用类似大站快车的方式营运。

　　据介绍，屋村公交巴士将选择几个大型楼盘作为试点，根据试点情况再向全市推广。

　　环状屋村公交有望开通

　　番禺区的房地产业发展得非常快，楼巴也很多。但楼巴的主要功能是连接小区与市区，楼盘之间的公交车却非常少。目前，在广州老城区和番禺区之间，交通线路共有17条，其中大多数是从市桥出发，在番禺各楼盘设有上落点的只8条线路。而这8条线路能照顾到的楼盘只有丽江花园、祈福新村、南国奥园、广地花园、广州碧桂园等10个较为著名的楼盘。对番禺很多楼盘来说，把它们与市桥、附近村镇和区内其他楼盘连接起来的公交车非常少，楼盘之间的居民往来很不方便。

　　市交委有关负责人表示，从目前楼巴的经营情况看，楼巴主要是上下班高峰期的需求比较大，其他时间乘客比较少。市交委计划对屋村公交巴士实行弹性经营，上下班高峰期加密发班。非高峰期则实行定时定点发班方式。此外，通过开通环状屋村公交巴士，把一些楼盘串在一起。

　　开发商可竞标屋村公交

　　市交委有关负责人表示，将对屋村公交巴士全部采用招投标方式运营管理。交通主管部门制定营运公司的资质规定、车质车况的标准、服务承诺等，所有符合条件的运输公司都可以参加竞标，优胜者经营。包括房地产开发商也可以参加竞标。

　　楼盘公交设施有待完善

　　据介绍，《广州市公共汽车电车站场暂行规定》中规定，新开发的住宅小区在规划、建设时，应当同时规划、建设公交站场设施，并与主体工程同时设计、施工和验收，其建设费用纳入工程总概算。但是番禺区的楼盘主要由开发商来投资，因涉及资金问题，一部分开发商并不愿意投资建造公交站场。因此，在很多情况下，住宅小区建设公交站场成了一句空话。按照有关规定，1万人以上的小区必须开通公交线，但是由于一些小区没有公交首末站，公交车找不到可以停靠的地方，公交线路也就无从开设。

　　的士票价年内有望统一

　　下一步将降低花都区出租车票价，实现全市统一

　　市交委有关负责人表示，番禺出租车有望在今年年底前降低票价，实行与广州市老城区出租车同样的票价。

　　该负责人表示，今年8月前，市交委与番禺区交管部门、番禺区物价部门等相关部门达成协议，准备着手降低番禺区出租车的票价，实行与广州市老城区出租车同样的价格。后来，由于新机场启用，有关部门决定着手研究出租车空驶费的新政策，出租车票价调整才暂未实行。

　　据介绍，至去年年底，番禺区共有670辆出租车投入运营。目前，番禺区出租车起租里程与广州老城区不一样：广州市老城区和番禺区出租车的起租价都是7元，而老城区出租车起租里程为2.3公里，番禺区为2公里。超过起租里程之后，老城区的士收费标准是每公里2.6元、2.4元和2.2元，而番禺区的收费标准则统一是每公里2.8元。超过8公里后，番禺区的士要加收空驶费，变为每公里3.2元，而广州老城区的士则在超过15公里之后，才变为每公里3.9元。在正常行驶15公里的情况下，广州老城区的士以最高标准计是40元左右，以最低标准计是32元左右；而番禺的士则至少是46元，比广州老城区的士要高出6到14元。该名负责人表示，计划在今年年底前，配合出租车空驶费的新政策，调整番禺区出租车的票价，实行与广州市出租车同样票价。下一步，花都区的出租车也将降低票价，实现广州市老城区、番禺区和花都区出租车票价大统一。

　　据悉，市物价局规定从8月5日起，起点或终点在广州新白云国际机场的出租车，行经机场高速公路需交的车辆通行费，由原来规定的乘客支付暂时改为由出租车司机支付。同时，有关部门正在研究出租车空驶费的新政策，延长出租车空驶费起收里程。目前15公里的空驶费起收里程将要延长至30到40公里。

　　洛溪大桥三大设想

　　有关负责人表示，能否如期停止收费目前仍在研究

　　洛溪大桥一直是省市政府关注的重点问题，它有望在明年完成还贷任务。采用何种方式解决洛溪大桥问题尚没有定论。该桥能否如期停止收费，目前仍在研究当中。

　　有关负责人在接受记者采访时表示，洛溪大桥停止收费对于市民来说，是一件好事，但它将使广州老城区至番禺的交通受到制约，交通流量更难平衡。目前，洛溪大桥只有4车道，先天不足的条件造成这里的交通比较拥堵，再加上洛溪桥脚设立红绿灯的停留时间过长，使得交通状况更加拥挤。一旦洛溪大桥不收费了，势必导致走华南干线的一部分车辆重新回流到洛溪大桥，洛溪大桥的交通将更加恶化。因此，方案必须综合考虑各方面的因素，尤其要平衡车流量，综合解决洛溪大桥问题。

　　设想1

　　新光快速路纳入年票制？

　　有专家建议，通过将新光快速路纳入年票制，解决洛溪大桥的交通压力。

　　有关负责人表示，新光快速路总投资有40多亿元，每年的贷款利息有2亿多元。如果将新光快速纳入年票制，修路的投入及修路贷款产生的利息将由广州市政府买单。政府的压力将很大，采用该方案的可能性并不大。但新光快速路是一条高等级路，可考虑将其纳入联网收费。市民交费通行，番禺地区进出广州又多一种选择。

　　设想2

　　与华南大桥合并收费？

　　有专家建议，明年洛溪大桥收费还贷到期后，仍按5元的标准收费。与此同时，华南快速干线番禺大桥的收费则下调5元。用洛溪大桥延长的5元收费来弥补华南快速干线调整后的损失。

　　有关专家指出，这个方案虽然在一定程度上缓解了洛溪大桥的交通压力，但如果洛溪大桥收费还贷到期还继续收费，收费理由是一个问题，估计车主的意见也会比较大。

　　设想3

　　建设洛溪二桥单向收费？

　　有关专家表示，由省公路局投资扩建的105国道钟村段(飘峰至钟林收费站路段)、番禺区政府投资建设的市桥西环路扩建、番禺区S257省道(市广路)扩建(78米)等工程将于今年相继完成。将来，番禺还要建新火车站。交通压力会进一步加大。照此下去，洛溪大桥塞车将更加严重。

　　据介绍，洛溪大桥日均设计车流量为2.5万车次，但近年实际车流量最高峰已超过6.5万车次，洛溪大桥负荷非常大。而洛溪大桥的最新检测报告显示，洛溪大桥是安全的，但是洛溪大桥水下桥墩已经开始出现水泥老化等问题，将来，洛溪大桥还将面临着维修等问题。综合各种因素，有关专家表示，建设洛溪二桥成为必要，并可考虑实行“新桥收费、旧桥免费”的单向收费。

　　客村公交枢纽接驳番禺

　　往番禺8条公交线下月起降价，至花都客运线路近期也将公交化

　　市交委有关负责人表示，番禺区与广州市老城区的公交车衔接将分两步走：第一步是将番禺区近郊短途公路客运全部公交化；第二步是完善番禺区内公交线路，增加番禺区连接广州市老城区的公交线路，使番禺区与广州市老城区公交线路成网状衔接。目前，第一步工作已完成。

　　番禺车已变市区巴士

　　市交委有关负责人表示，在今年年初，市交委已将番禺区近郊短途公路客运公交化改造列入十大工作重点之中，并拟于年底前实现广州市区与区、县级市之间客运线路公交化改造工作目标。

　　番禺区作为广州市开展近郊短途公路客运公交化改造试点，今年6月8日，由广州市第二公共汽车公司、番禺创大汽车运输公司、番禺石基运输公司等11家运输公司组合而成的广州市番广公共汽车有限公司举行开业典礼。

　　番广公共汽车有限公司成立后，把原来番禺至广州的14条共287辆公路班线车，按照公交化经营方式改造成9条公交线路，每条线路还在洛溪大桥以北增设了2至5对中途上落客点。车上暂设乘务员，提供站售、车售、投币等三种乘车方式，今后将随着羊城通的启用实施无人售票及电子报站系统。

　　目前花都区客运企业也在进行整合重组工作，争取在今年年底前完成公交化改造任务，从化、增城两市将在番禺花都两区改造完毕后再行动。

　　至番禺票价下月下调

　　经过多方协商，并经广州市物价部门批准，从11月1日起，广州市老城区到番禺的8条以“3”开头的公交线路票价将全面下调，下调幅度达3－4元。

　　据介绍，物价等部门对303路等5条公交线路票价进行了核定，并对原301、302、308线路票价标准进行了调整，决定从11月1日开始执行新的票价规定。新的票价标准比原来的票价有了一定幅度的下调，原来从广州市区到番禺市桥的客运线路票价为10元，而调价之后这8条空调公交线路全程仅需6－7元。广州市物价局有关负责人表示，下一步，广州至花都的客运线路近期也将全面公交化，票价也会适当调整。

　　客村枢纽站接驳番禺

　　据介绍，番禺区内将进一步完善公交线路，根据市民的出行需求及南沙、中心客运站等需要，条件成熟后，增开新线路。此外，还将增加番禺区连接广州市老城区的公交线路，使番禺区与广州市老城区公交线路成网状衔接。

　　市交委有关负责人表示，在解决番禺区交通问题方面，交通部门将会充分配合地铁线路的开通，增开或者调整公交线路。地铁一号线在规划当初，并没有充分考虑到地铁与其他交通工具的衔接。而地铁二号线的规划具有前瞻性，规划了五大公交枢纽站，分别为三元里公交枢纽站、海珠广场公交枢纽站、客村公交枢纽站、赤岗公交枢纽站和会展中心公交枢纽站。交通部门计划在客村公交枢纽站接驳一部分番禺区往广州的公交线路，这部分乘客可以到达客村公交枢纽站后，转乘地铁或者公交车。三元里公交枢纽站也将作为广州北郊(包括花都)至广州市区公交线的中转点。

　　此外，随着地铁三号线投入营运，交通部门还会根据需要，选择合适的地铁站点开设开往各主要楼盘的公交线路。

　　增加公交线尚有难度

　　市交委有关负责人坦言，要进一步解决番禺区的交通问题，还须把相关的法规理顺。这些关系没理顺，目前还很难开通更多的连接广州与番禺之间的公交车。

　　据悉，广州市老城区到番禺8条以“3”开头的公交线路从11月1日起下调票价，但这个票价并不是真正的公交票价。番禺公交虽然改“姓”了，但还未享受到公交车应享受到的规费优惠。市政府规定，行驶在市政路上的公交车，可以免收养路费和公路客运附加费。而番禺与广州的连接部分道路属于国、省道路，按照国家有关规定，公路部门要对公路客运班车征收公路客运附加费(每个座位每月缴纳128元)等费用，另外，在养路费、过桥路费上公路班车也不能像公交车那样获得减免等政策性优惠。因此，一辆公路班车(以40座为例)每月要比一辆公交车多向国家交费6000元左右。而番广公司共287台车(按每台43座计算)，每年要比其他公交公司多交规费1900多万元。成本大，致使目前无法增开番禺至广州的公交线路。

　　公交车能否免收养路费和公路客运附加费，必须经过公路部门的批准。广州市公路局有关负责人表示，按交通部的要求，凡行驶公路的车辆都要交缴养路费。而番禺、花都连接广州市区的道路仍属于国、省道公路。有关专家建议，能否结合城市化进程，把番禺区的公路转成市政路，或者在城市化进程中，国家能否出台一些政策，使公交车享受到规费优惠。

　　地铁三号线定格大广州

　　长远考虑广州城市整体格局，体现广州南拓战略意图

　　10月8日，广州地铁三号线珠江新城站开始辅轨，成为三号线建设的里程碑，2006年底全线开通后，市民从番禺坐地铁可直接前往广州东站、天河客运站等18个车站。广州地铁公司昨日表示，三号线启用后，大广州的新格局将提前形成。

　　地铁三号线工程进展顺利

　　广州地铁副总经理丁建隆表示，尽管三号线在施工中碰到许多前所未有的困难，但地铁公司与施工单位一起正不断克服困难，全力推进工程进度，力争明年底建成并开通客村以北段(客村至广州东站)；2006年6月开通番禺广场至广州东站；争取2006年底全线开通(含支线段)。

　　番禺到市中心只需半小时

　　据地铁公司介绍，三号线车站都是大站。所谓“大站”，是指站与站之间的平均距离为2.3公里，比一、二号线长了约1公里。因此，在“大站”和“快车”的带动下，广州老城区和番禺在空间以及时间上的距离无形中就消失了。

　　大广州新格局将提前形成

　　随着三号线建设的如期进行，广州南部作为中央商住区的定位已经形成，而万博中心能够吸引吉盛伟邦的进驻，正是因其庞大的消费前景。除此之外，国内最大的建材连锁超市北京东方家园今年也在华南板块认租了2万平方米，准备建造大型建材、家具中心，而易发音响批发市场也已选定市桥龙尾村和蔡边村的两块空地，规划分两期建设，计划今年内动工。

　　因此，与地铁一、二号线相比，地铁三号线“规划引导性”的特点尤为突出。据丁建隆介绍，一、二号线主要是为解决老城区地面人流、交通拥挤，满足市民日常出行需要，但三号线则长远考虑了广州城市的整体格局，通过向南铺路，实现广州南拓的战略意图，规划引导性非常强。三号线的启用，使得大广州的新格局将提前形成。

　　题记

　　貌合神离的日子将过去

　　“番禺居，大不易。”连日来番禺业主的感慨，有了政府职能部门的回应。

　　好消息相继传来：出租车年内车价合一，楼巴纳入公交管理。

　　“鹪鹩巢林，不过一枝；鼹鼠饮河，不过满腹。”虽然如此，人们依然有理由“心情盛开”，为未来的衣食住行。

　　人们有理由期望：那曾经貌合神离的广州和番禺，由最初的眉目传情，就要走向心意合一。

　　想起来，番禺建区已历4年，在公用事业管理诸方面，与老八区井水不犯河水。也许只有在付费时，业主才知道他饮下的是井水，还是河水。

　　这一切似乎就要过去。

　　“车同轨，行同伦”，广州和番禺的户籍管理、公用事业管理也在统一。

　　因为，广州只有一个。“北优、南拓、西联、东进”。花都，番禺只是她伸出的手臂。大广州的发展战略下，没有一市多制存在的道理。

　　番禺之居，不离不弃。假如那些和楼盘貌合神离的人们，突然回心转意，也许只是因为，在通往广州的路上，番禺突然加快了步子。　谢海涛

　　新移民声音

　　根据记者随机调查的结果，认为交通问题最突出的“番禺新移民”在受访人群中占到了40％。

　　地铁设站能否更合理

　　广州碧桂园周先生：洛溪大桥是广州自己给自己设置的瓶颈，不解决塞车、收费等问题，新移民就甭想在番禺安居乐业。此外，地铁三号线的站点设置也不是很合理，没有充分照顾大型住宅片区居民的出行习惯，地铁出口与楼盘之间往往还有一段不远不近的“尴尬”距离。

　　寄望地铁和新光快线

　　祈福新村吴小姐：现在很多人都有私家车，小区的楼巴也很多，15分钟就有一班，在广州各地与番禺之间来回穿梭，搭乘很方便，只是有时候会塞车或是出现人满为患的局面。要解决交通难题，不妨寄望正在修建的地铁三号线和新光快线的开通。

　　洛溪应建一座新桥

　　锦绣生态园陈先生：洛溪桥可以尽快取消收费，减少交通费用，或者是新建一座桥来疏导车流。楼巴每月150元的租金，不限线路次数，24小时服务，未来几年收费不变的话，还是可以承受的。

　　希望楼巴能加密班次

　　华南新城李先生：小区提供的交通设施还是基本令人满意的。对交通的最大期望是加密班次，不要涨价，“如果华南快速也取消收费，那就更好了”。

　　增设到洛溪短途线路

　　珊瑚湾畔马女士：小区或政府应多增一些到洛溪新城的短途线路，或加密班次，可以方便购物、转车，目前小区内半小时一班车，太疏了。

　　楼巴公交化整合资源

　　广地花园黄先生：已经撤市并区的番禺应该考虑把楼巴纳入公交系统，这样可以有效提高资源的利用率。虽然各个大楼盘都有自己的楼巴，但都是不赢利的，很多楼巴的开通路线还重复，这样既浪费了有效资源，宏观上看又降低了效率，因为车辆的有限必然导致发车时间的不紧凑。政府部门如果将楼巴公交化，集中力量整合优势资源，在每个楼盘之间形成一条有序的公交流动线，路线既不会重复，班次也多了起来，管理上又因统一而变得有序，优点十分明显。

　　专题(A34－A35版)采写：

　　本报记者　罗斯丁　邓恒　陈实　陈捷　范素娴　陈捷生

　　地铁三号线规划示意图

　　制图：阿健

　　（图表略，详见报）

　　图：

　　105国道洛溪新城路段。由于该路段属国道，行经于此的公交车按规定必须缴交养路费和公路客运附加费。本报记者　卢汉欣　摄