新华网南京10月20日电（记者包永辉、姜帆）家住江阴市利港镇的农民常健一一年前突发尿毒症，后到上海医院换肾治疗，前后花费12万多元。最近，他母亲黄鞋娣从市农保部门负责人手中接过了按大病统筹规定报销的6万元支票。在苏南，随着社会经济的快速发展，无论是富裕人员还是弱势群体，都切切实实地感到了生活质量的大幅度提高，老百姓的幸福感明显增强。
能否使百姓获得幸福的生活是衡量政府执政能力最重要的标准。而百姓的幸福，离不开丰富的物质基础、良好的人居环境、完善的社会保障以及人们社会焦虑程度的降低。近年来，苏南地区通过采取“加、减、乘、除”混合运算的办法，使城乡居民的生活质量明显提高。
所谓加法，主要是指努力健全和完善社会保障体系。江阴市于2001年在全国率先实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗，使众多的“常健一”们从中受益。在苏州和无锡，目前农民最低生活保障已实现“广覆盖、全保障”，且已接近城市低保水平；农村基本养老保险覆盖率超过50％，老年农民养老补贴覆盖率超过70％；农村医疗保险率超过90％。
所谓减法，首先是减轻农民负担。中国将在5年内全部取消农业税，江苏计划提前2年实现，而早在2002年，苏南的一些地方就率先实行了农业税及附加由政府代缴的政策。仅在张家港，这项措施每年就减少农民3000万元的负担，市财政每年直接用于对农业人口的补贴达到2亿元以上。到2004年，苏南地区农业税负担已经全面由集体或政府代缴，占人口比重最大的农民得到了实实在在的实惠。其次是减少污染，打造最佳人居环境。
所谓乘法，就是鼓励全民创业，做大经济“蛋糕”。要进一步使百姓富裕，就要大力发展个体私营经济，使市民的资产变资本，资本变收入，这样老百姓的收入增长就能乘上一个倍数。据抽样调查，在张家港城乡居民的总收入中，投资性收入的比重已呈迅速上升之势。去年，全市农民资产性收入人均增长近10％。在历史上就有“藏富于民”传统的常熟，目前全市工业投入的65％来自私营企业，税收的近30％来自私营企业，这也使这里的百姓成为苏南最殷实的群体。
所谓除法，就是扫除民间陋习，倡导文明健康的生活方式，加快老百姓、特别是农村居民向文明市民转化的步伐。在张家港，政府一方面将城市社区建设的理念引入农村，实现农民生活服务需求不出社区即可满足，另一方面大力开展“大整治、改陋习、树新风”系列活动，优化农村文化环境，使广大农民不仅住的跟城里一样，得到的服务跟城里一样，就连生活习惯和文化生活也都跟城里一样。
发展经济不是目的，追求幸福才是终级目标。如今，苏南提高百姓幸福感“指数”的这篇大文章正在破题。
