本报驻印度特派记者 钱峰
最近，印度就政府公车、官员出访、压缩会议等，颁布了一系列规定，力度之大，内容之新，为多年罕见，受到当地舆论的普遍关注。
新规定受到好评
规定明确指出，从10月1日起，除国防军事单位及中央政府下辖的准军事部队战备需要外，严禁中央政府各部门购买新车，同时将政府官员用车、公务车的汽油、燃油、润滑油开支削减10％。政府还将严格控制各部门的租车数量。此外，为最大程度地减少“文山会海”，提高办事效率，规定指出，将在最大程度上压缩由中央政府举办的各种会议和讲座数量，同时将全面审查各部委编制空缺的情况，新规定未出台前，各部门暂不进新人。在官员出国访问的问题上，规定更严，要求今后除参加正式双边及主要国际组织的多边会议外，严格控制官员出访，并首先停止由中央政府出资的出国进修、学术讲座，压缩出国代表团人数，公务员出国补贴也随之削减25％。据印度政府计算，上述措施执行后每年可节省200亿卢比的财政开支。
规定一出台，就得到社会各界好评。日前，在《印度时报》进行的一项民意调查中，93％的受访者对政府的举措表示欢迎和支持，并希望各级地方政府也能效仿。
政府承诺险成空谈
为什么执政不到5个月，辛格领导的印度政府就要“勒紧腰带过日子”呢？分析人士认为，政府此举目的是大幅削减行政开支，扭转居高不下的财政赤字。巨额财政赤字负担始终是困扰印度经济的一个大难题。1991年实行经济改革以来，历届政府曾试图解决这一问题，可情况愈来愈糟。虽然辛格上台伊始就提出要在2008年消除财政赤字，但由于政府近期支出大幅增加，2004至2005财政年度刚开始，财政赤字就不断上升，目前已高达3898.2亿卢比，同比上升了14%，通货膨胀也创4年来的新高。日前，印度经济研究委员会发表的经济报告显示，本年度印度财政赤字将达到4.7%，超出此前预计的水平。这无疑让辛格的处境变得十分尴尬。如不采取措施，国大党联合政府提出的多项美好承诺都将成为“纸上谈兵”。
“节流”更要“开源”
同时，由于政府机构臃肿，使官僚主义盛行，预算外开支也居高不下，利用职务揩“公家油”等现象成为印度政治体制中的“顽症”。近来，有媒体曝光，一位长期担任议会高级职务的官员，每年出国花费不仅高达数百万卢比，甚至连办公室茶点费每年都有数十万卢比。辛格就职以来，印度政府迅速出台了旨在精简地方政府规模的《部长限员法》。他还一改以往总理出国访问前大批党政军官员机场迎送的惯例。从这里可看出，为政府机构消肿，最大程度地杜绝“职务性”铺张浪费，已成为辛格政府降低财政赤字的一个当务之急。不过，当地经济学家指出，政府要兑现4年内消除财政赤字的承诺，仅靠公务员过“紧日子”还远远不够，与数以万亿计的赤字相比，节省200亿卢比的开支只是“杯水车薪”。从经济学角度讲，只有在“节流”同时，努力“开源”，增加政府的收入，改革支出管理机制，加强与私营部门的合作，才能最终达到减少财政赤字的目的。图片：
印度中央政府大楼（钱峰/摄）《环球时报》〔20041018 第5版〕
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