今年是实施振兴辽宁老工业基地重大战略决策的开局之年。新形势、新任务要求纪检监察机关必须围绕振兴鞍山老工业基地来定位、谋划和推进工作，在实践中不断研究和探求服务振兴的最佳结合方式和途径，尽快把思想和工作状态融入到振兴的历史进程当中。
具体实践当中，要结合纪检监察工作职能，研究和寻找服务于老工业基地振兴的最佳结合点和切入点。
切入点一：着眼振兴发挥教育、监督、保护、惩处职能，探索和建立有利于环境优化的长效机制。实践当中，纪检监察干部要把软环境建设作为服务振兴最直接、最具体、最有效的结合点和切入点，突出抓好四个方面工作：一是在教育上，要运用综合的思想、综合的力量、综合的手段，建立有效的“大宣教”体制，形成各方参与的“大宣教”格局。二是在监督上，要通过深入到振兴一线开展监督检查，去发现揭露问题，去排除制约阻碍振兴发展的各种消极因素；要通过开展经常性的检查督导等方式，确保《行政许可法》和各项软环境建设规章制度的落实，使制度建设和制度实施产生良性互动；要通过主动参与重大经济活动，积极发挥监督作用。三是在保护上，要着力纠正部门和行业不正之风，全力维护企业及经营者的合法权益不受侵害。四是在惩处上，要坚决查处干扰破坏经济发展环境的案件。
切入点二：深度推进行政监察，创造有利于振兴的法制条件和勤政廉政氛围。行政监察是促进依法行政，提高行政质量和效率的有效手段。要贴紧振兴，着力在行政监察上实现三个转变。第一，从注重廉政监察转变到廉政监察与勤政效能监察并举。第二，从一般性监督检查转变到重点监察、防范性督察与查案有机结合。第三，从依计监察转变到依法监察。在行政监察工作中，严格遵循依法行政的原则，严格按照监察权限加强对监察对象的监督检查，严格按照立项、办理、结项的法定程序开展各项监督检查，严格按照办案程序查办各类行政监察案件，以避免因违反实体和程序法律规定而导致的不良后果。
切入点三：综合考虑政治、经济和社会效果，营造抑恶扬善、有利于振兴的纪律环境。要本着“支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者”的原则运用党纪和政纪，形成有利于经济发展的政策导向，从而调动广大党员干部谋振兴、谋发展的积极性和严格自律的自觉性，引导人们抑恶扬善、维护正义，形成有利于经济快速、健康发展的社会环境。在政策运用上，既要体现原则性，又要体现灵活性，切忌一刀切、简单化、模式化。对于政治上靠得住、工作上有本事，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的党员干部，要从政治上给予更多的理解、关心、支持和保护；对于那些打着改革的旗号，中饱私囊、大肆侵吞国有和集体资产的腐败分子，要依法依纪严厉惩治，决不手软；对于改革过程中的失误者，应该立足于教育、挽救，不能一棍子打死；对于无中生有、蓄意诬告陷害改革者和创业者的人和事，要予以追查处理，不能让改革者伤心、让干事者心灰意冷。
切入点四：认真解决发生在群众身边、严重损害群众切身利益的问题，调动人民群众参与振兴的积极性。老工业基地在具备雄厚的工业基础的同时，也带来了下岗职工较多，社会保障压力较大，社会稳定任务较重的问题。纪检监察工作必须针对这个实际，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，认真解决好发生在群众身边与民争利的问题，激发人民群众投身振兴的积极性。因此，在查办案件过程中，即要抓大案要案，查处有重大影响的案件，又要加大发生在百姓身边、损害群众利益案件的查处力度，尤其是“涉弱”（涉及弱势群体）案件。当前应特别注意把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为工作的一个重点，认真分析本地区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找准问题的症结，制定相应的治本措施。要针对老百姓长期反映的“上学难”、“看病难”、“打官司难”以及“门难进、脸难看、事难办”等问题，深入开展专项治理。要坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中不落实有关政策规定、造成职工合法权益受到侵害的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题等。（作者单位铁西区委）
(杜荣山)
