殷增涛
“狠抓落实”，是各地各部门布置任务时经常强调的要求。许多会议、讲话和文件，往往离不开“狠抓落实”这一条。然而，“落实不够”在一些地方和部门仍然是影响工作开展和事业发展的“瓶颈”，成为干部群众共同关注的热点。为什么会出现这样的反差？认真分析一下“落实不够”的原因，有利于我们提高对狠抓落实重要性的认识，进而提高抓落实的水平。
在现实生活中，绝大多数领导干部都十分重视并认真研究抓落实的问题，但也有少数领导干部不重视、不善于抓落实。有的言行不一，提要求头头是道，抓落实一筹莫展；有的不愿深入实际，不去调查研究，满足于会议开了、文件发了，对落实抓而不紧、抓而不实；有的主观臆断，急于求成，抓落实不得要领，事倍功半；等等。这些问题的存在，必然影响落实的效果，造成一些好的政策和措施因“落实不够”而大打折扣。然而，一些领导干部非但没有充分认识“落实不够”的危害及其原因，反而把它当作责下的借口，认为实施领导就是布置任务，落实则是“下面”的事。这是一种片面的认识。实践证明，落实不够，根源在于狠抓不够；狠抓不够，关键在于认识和能力不够。
落实是主观见之于客观的实践，是人们认识世界、改造世界的过程，它既不会自动完成，也不可能一蹴而就。落实不落实，关系事业成败。狠抓落实，是领导工作的题中应有之义，是领导干部义不容辞的责任。正如胡锦涛同志指出的，我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前。从这样的角度和高度来认识，狠抓落实才有正确的方向和不竭的动力。
以强烈的事业心和责任感狠抓落实。把党的方针政策和决策要求落到实处，这是基本的要求。实现发展，要靠落实；坚持立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想，也要靠落实。如果领导干部只会空说一通，不会狠抓落实，是不能真正带领群众前进的。作为党的领导干部，为“官”一任应造福一方，责任重于泰山。应把贯彻落实党的路线方针政策作为工作的目标，把狠抓落实作为不懈的追求，把落实效果作为衡量工作的标杆，争当狠抓落实、善抓落实的领导者；应永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不怕困难、不畏阻力，千方百计地把各项工作落到实处。
以过硬的能力和作风推动落实。能不能把党的路线方针政策贯彻落实好，对领导干部的能力和作风是一个考验。仅有落实的愿望，并不能获得理想的落实效果。情况不清、方向不明，“以其昏昏，使人昭昭”，抓不好落实；夸夸其谈、哗众取宠、贪图虚名、华而不实，也抓不好落实。只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，善于把理论与实际结合起来，把普遍性与特殊性结合起来，创造性地开展工作，才能抓好落实。人民群众最赞成亲民利民的好政策，最渴望把党的好政策落到实处，最欢迎求真务实、能办实事的干部。
以科学的制度机制保证落实。邓小平同志指出，“没有制度工作搞不起来”。通过建立科学的制度机制来保证落实，这是领导干部善于抓落实的重要体现。实践证明，切实可行的责任制、首问制、督办制、奖惩制等，有利于调动各方面的积极性、主动性和创造性，有利于从根本上解决“落实不够”的问题。
《人民日报》 (2004年10月21日 第九版)
