分类阅读论 坛IT产业体 育环 保文 化科 教社 会两岸关系法 治外 交军 事农 村经 济时政网友文集声明“网友之声”旨在为大家提供一个各抒己见的场所。本栏目所有文章均不代表人民网观点。在职官员担任MPA兼职教授合适吗[禺山默客]于2004-10-18 08:31:15上贴
为了培养出实践能力强的MPA（公共管理硕士）人才，中山大学聘请了18位省厅局级干部成为中大MPA兼职教授，将不定期地为中大ＭＰＡ学生开设讲座（据17日《新快报）。
ＭＰＡ人才走俏的原因，一是我国急需大量此类人才，二是我国培养力量还不足够。据介绍，我国目前有近500万名公务员，若按10％的比例来计算，中国需要上百年的时间才能培养出足够的ＭＰＡ人才。目前，实践能力强的ＭＰＡ人才更是炙手可热。这正是中大聘请在职厅局干部担任兼职教授的原因。正如中大政务院党委书记郭小聪所说：“聘请在职的高级公务员担任兼职教授，可以把他们宝贵的智慧、经验融入到MPA人才培养中来。”
尽管如此，但在职高级公务员担任兼职教授的一些疑问，还是值得大家注意。
首先是在职高级公务员担任兼职教授是否恰当，是否领取兼职报酬或津贴。《国家公务员暂行条例》第31条规定，国家公务员不得“经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动”。条例中虽未对公务员兼职作进一步规定，但体会其“立法宗旨”，以及从实际操作来看，一般都是不允许公务员兼职的，起码是不提倡，兼职获取报酬也是不应该的。而且，最近以来一些省市纷纷规定公务员不得兼职，不得在各类行业协会兼职，其所体现的正是条例的这一立法精神。同时也不必讳言，时下的ＭＰＡ招生，已经成为一些高校的营利性活动。如此观之，在职高级公务员兼职之高校ＭＰＡ教授，是否与条例的立法宗旨和眼下的大趋势背道而驰？
事实上，在其他一些国家和地区，在职官员是不能担任兼职教授的。如在香港，对公务员有十分严格的规定，不得有任何兼职，更不用说兼职取酬了。而在美国，在职官员也是不能在学校兼职教授的。再说，如果这些在职高级公务员领取兼职津贴或报酬，这算是官员个人劳动报酬，还是财政收入？如果算个人收入，这是否有违公务员公正的原则？
另一个问题，在职高级公务员做兼职教授，会否影响其本职工作。为学生开设讲座，必然要花时间和精力去备课、授课，但高级公务员自身的本职工作往往并不轻松甚至还挺繁重，尤其是在精简机构和建设廉洁高效责任政府的今天，必须时刻兢兢业业、如履薄冰地为公众服务。然则一个人的精力毕竟有限，在此状况下，会否顾此失彼？甚至因兼职授课而误了正业？反之，如果官员分身乏术，除忙本职工作外，实在无法或难以抽身为ＭＰＡ学生讲课，那么，这个“兼职教授”岂不是名不符实，纯粹成了高校的“招牌”？
因此，在职高级公务员担任兼职教授宜慎重一些。即便确有此需要，也必须制定相应的限制和审批程序以进行规范管理。在我看来，高校其实不一定非要聘请在职官员担任兼职教授，也同样可以培养出实践能力强的ＭＰＡ人才。高校可以聘请那些具专业知识又有丰富从政实践经验，刚从领导岗位退下来的同志做兼职教授来给学生授课，而且这些同志因时间充裕、准备更充分，授课的时间和稳定性更有保障，效果可能会更好一些。所以，高校不必将目光只盯在在职官员身上——除非另有所图！
