吉林大力开展社会治安综合治理 合力构筑平安网

　　近3年来，吉林省紧紧围绕中心工作，坚持“打防结合，预防为主”方针，在深入开展“严打”斗争的同时，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等落实到“预防为主”上来。以专业队伍为主力，同时组织动员全社会力量，大力开展社会治安综合治理工作。从2001年以来，全省刑事案件立案总数连续3年大幅下降。省有关部门开展的公众安全感问卷调查显示，人民群众的安全感明显增强。

　　切实加强领导，确保综治工作健康发展

　　省委、省政府及全省各级党政组织，始终站在讲政治、讲大局的高度，把开展社会治安综合治理摆上重要工作日程。中央部署在全国开展为期两年的“严打”整治斗争，省委常委会多次研究部署；省委书记王云坤连续两年在全省“严打”整治斗争工作会议上作动员，提出自己是全省“严打”整治斗争第一责任人，明确要求各市、县委书记当好第一责任人。省委决定从2002年起，省财政每年拿出500万元，拨付到基层，专门用于社会治安综合治理。2002年以来，全省各级财政共投入综治专项经费2078万元，收缴群防群治经费2853万元。

　　3年来，在历次省委全委会上，都把社会治安综合治理作为重要议题；省委、省政府的领导经常深入到基层，检查指导社会治安综合治理工作；各地都把其作为一把手工程来抓，形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关领导共同抓的格局。

　　省和各地各部门综治委紧紧抓住责任制这个龙头，建立健全了综合治理制约和激励机制。2003年，省综治委与省委组织部联合下发文件，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩，列为干部考核的重要内容，并把考核结果作为向党委提出干部任免奖惩建议的重要依据，与晋职晋级和奖惩直接挂钩，进一步强化了各地各部门抓社会治安综合治理的领导责任。

　　各地严格执行奖惩和责任查究制度，坚持实施一票否决制。2003年，全省共督查306个单位，查究处理103个单位、82人，一票否决71个单位。省里已拨出80万元，作为兑现2004年综合治理责任状的奖金。

　　坚持“严打”与整治相结合，切实解决突出问题

　　政法机关充分发挥主力军作用，始终保持“严打”高压态势。经过两年的艰苦努力，全省刑事案件大幅度上升的势头得到有效遏制，基本实现了中央提出的社会治安取得新的明显进步的目标。2001年全省刑事案件立案总数比2000年下降3.9%，2002年比2001年下降11.1%。2003年又比2002年下降20.5%。

　　在“严打”的同时，省综治委组织开展了治安乱点大排查，共排查出140个治安混乱区域和部位，进行重点整治。2001年5月至12月和2002年2月至8月，工作组先后分两批进驻乱点进行整治。省综治委还对30个治安乱点挂牌督办。通过整治，乱点内黑恶势力、各类“匪、霸”为害一方的局面得到根本扭转；治安突出问题得到了有效解决，群众的安全感明显增强。2003年初，各地对整治难度大和整治后又出现反弹的治安混乱部位和行业，进行跟踪排查、挂牌整治，解决了一些治安突出问题。长春市在清理整治出租房屋专项行动中，抓获处理各类违法犯罪人员3407名，破获各类刑事案件2795起。

　　2003年4月，省综治办组织了有10万人参加的公众安全感问卷调查，78%的人认为目前社会治安环境比较安全(农村达到87.8%)；73%的人认为当前社会治安状况与两年前相比有明显好转(农村达85.4%)；68%的人认为“严打”整治斗争取得了较大成效(农村达81.5%)。

　　推进基层安全创建活动，强化治安防范措施

　　2002年初，省综治委制定了《社会治安防控体系建设实施规范》，对进一步加强社会治安防范工作作出部署。

　　全省公安机关全面实施社区警务战略，精简机关，警力前移，进一步充实了巡警队伍和社区民警队伍，不断巩固和扩大了城市街路和社区防控阵地。现在，全省有2500多名巡警，日夜巡逻；在组建的1540个社区中，已建立社区警务室1060个，从“一区一警”发展到“一区多警”，在社区工作的派出所民警达到4800余人，有效地提高了群众见警率，增强了快速反应能力和社会治安的控制能力。延边州巡警由原来200人增加到789人，并配备了102辆巡逻车、81辆摩托车、216辆自行车及必备的通讯工具，形成了以徒步、自行车、机动车巡逻相配套的社会治安巡逻体系。

　　各地在充分发挥公安机关主力军作用的同时，都把组建有偿专职治安员队伍作为综治工作的重要任务来抓。目前，全省所有市(州)都组建了有偿专职治安员队伍，加强了对社会面和夜间治安的控制。据统计，目前，全省有偿专职治安员队伍已达9848人。同时，各地继续在城乡组建多种形式的义务治安联防队，发挥了不可替代的作用。目前，全省义务治安巡逻队有2万多支、16.4万余人。

　　各地采取财政投入和单位、居民筹资等多种形式，提高物防、技防建设水平。在城市社区、公共场所建立治安岗亭和警务室，建设停车场(棚)，城区住宅楼普遍安装楼宇对讲电控防盗门、声控照明灯和居民防盗门，加大对旧有防护栏的改造力度，不断扩大了物防的覆盖面。自2002年以来，全省各地共修建各种永久性的治安岗亭2397个。在金融单位、大型商场、重要交通道口和条件好的物业小区，安装报警装置和闭路电视监视系统，并与公安机关“110”、公安派出所联网，增强了治安防范的整体效果。

　　加强矛盾纠纷排查调处，构筑第一道防线

　　省委、省政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，及时进行调度和部署。省领导亲自接待上访群众；对于重点、难点问题实行领导包案和挂牌督办；每次全省性的全面排查和专项排查结束后，省长办公会都听取情况汇报，研究落实解决实际问题的责任措施。

　　各有关方面切实加大排查工作力度。坚持全省性的定期排查和基层的经常性排查。各市(州)和省直各有关部门及单位，每年都组织4次定期排查，县以下基层组织和单位都坚持经常性的排查。2002年以来，全省共排查化解了43万余件次矛盾纠纷，调处成功率在80%以上。（记者赵联洗）（来源：吉林日报）