新形势下工会工作面临的难题
全国人大今年开展工会法执法检查，必将推动工会法更好地贯彻实施，各级工会应该抓住这一契机，乘势而上，推动工会工作向前发展。这里我就当前工会工作的突出矛盾与工会法贯彻实施中存在的突出问题谈点粗浅的认识。
一是工会实际地位和法律地位不相适应。从法律地位看，工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织、有依法组建工会、依法和企业平等协商、依法和同级人民政府召开联席会议等权利，但在实际工作中，工会往往要看企业行政领导的脸色行事，在很多地方，政府(企业行政)和工会实际上形成了一种领导与被领导的关系，使工会很难真正按照工会法的要求行使权利、履行职责、发挥应有的作用。
二是工会的组建工作与工人阶级队伍的不断发展壮大不相适应。随着所有制结构和产业结构的调整，大量农村剩余劳动力涌入城市，成为工人阶级的新成员，工人阶级队伍迅速发展壮大，目前全国进城务工人员常年保持在1亿左右，虽然近年来各级工会加大了工会组建力度，也取得了较大成绩，但仍有一部分职工特别是大量的进城务工人员没有组织到工会中来，职工中的自发性维权组织有上升之势。
三是工会维权能力与职工群众的维权要求不相适应。当前侵犯职工合法权益的现象比较普遍，在非公企业，用工不签劳动合同、不按时足额支付工人劳动报酬、不提供必要的劳动安全卫生条件，甚至侵犯职工人身权利的现象比比皆是。在一些国有集体企业，企业改制时不充分听取职工意见，改制方案不提交职代会审议，低价强行解除职工劳动关系，部分下岗职工和退休职工不能按时足额领到生活费和退休金，等等。职工群众迫切需要工会维护他们的合法权益。而工会面对职工的要求和呼声往往心有余而力不足，工会法虽然赋予了工会维护职工合法权益的职责，但并没有赋予工会对侵犯职工合法权益行为的处罚权，工会在劳动关系协调中缺乏说“不”的手段和能力，造成工会维权的弱势性。
四是工会的运行机制与日益变化的经济体制不相适应。工会现行的运行机制是在长期计划经济体制下形成的，带有明显的行政化倾向和官本位色彩。随着社会主义市场经济的发展，特别是企业所有制结构的多元化，原有工会体制中发挥作用的一些基本制度都面临挑战和冲击。如职代会制度是工会维护职工合法权益的一项重要制度，但随着股份制改造步伐加快，股东会成为企业权力机构，很多地方出现了以股东会取代职代会的现象。同时，工会原有的自上而下、大一统的工作机制也越来越不适应变化了的经济体制，工会自身运行机制亟待改进。
湖南省总工会副主席刘革安
